律师代表参加民航票价听证会

发布时间：2003-07-15　浏览数：1,611

转载时间：2003-7-15 民航票价听证广东代表：我主张机票最低打四折 　　 据《广州日报》消息　7月13日，参加民航票价听证会的广东省惟一一位消费者代表———广东格林律师事务所律师周群动身赴京参加将于今日举行的民航机票价格听证会。昨日，周群律师接受了记者的专访。 　　将听证会当作公益事业来做 　　记者（以下简称记）：当时您是怎么想起来报名参加听证会的？ 　　周群（以下简称周）：我自己就是一名消费者，由于工作需要经常乘坐民航的长途班机，也打过一些和民航延误航班有关的官司，因此对机票票价问题比较感兴趣，而且身边许多朋友对票价问题都有自己的看法。所以，在报纸上看到征集消费者代表的消息后，我就第一时间报了名。其实，对我来说，能够参加这样一个听证会也是开阔视野、多长见识的好机会。 　　记：作为广东惟一的一名听证会代表，您准备在听证会上提什么意见呢？ 　　周：对这次听证会我是抱着公益性态度，重在参与。为了能够代表广大消费者的意见，从接到入选通知起，我就开始搜集各行各业的消费者对民航票价的意见。咨询对象有学生、医生、大学老师，也有律师、公务员、个体户老板和打工者，大概将近100人。此外，我在互联网上也搜集了国外航空运行模式和票价等方面的信息。前些天，我草拟了一个准备在听证会上发言的初稿，有15页纸，给20多位普通消费者看了，现在正在回收他们的意见，以便形成最后的意见稿。 　　民航成本和票价下限是“焦点” 　　记：现在您已经拿到了《国内航空运输价格改革方案》，准备就哪些问题提出看法？ 　　周：我问了身边不少朋友，大多数人都反映目前民航票价偏高，比如说从广州到北京的航班票价即使打了折也要上千元。总体来说，消费者对票价上限的意见不大，“票价的下限”和“航空运输的社会平均成本”是争议最大的，也将是我发言的焦点所在。 　　对票价下限再降很乐观 　　记：《改革方案》里好像是将平均每人每公里0.75元作为基准价，下限定为40％，也就是最低可以打6折，对吗？ 　　周：对。但是我搜集到的意见普遍认为下限还可以再降一些，在4~5折左右比较合适。因为除了税费、航空油料、发动机维修等成本是不能再降的以外，其他成本支出如管理费、福利、津贴等应该还是有下降空间的。随着航空公司在竞争中提高服务质量，提高客座率，平均成本是可以降下来的。 　　记：您提到的下限为4~5折是如何定的？ 　　周：这个最叫我犯难！究竟降多少是合理的，是个比较专业的问题，所以目前对一些具体的问题还在考虑当中。 　　记：您认为听证会后下限标准会降低吗？ 　　周：我对这个持乐观态度。我觉得听证会应该会听取社会各界的看法，修改下限的可能性很大。 （记者/汤新颖 吕继尚） 　　机票价格改革方案揭秘 　　据有关部门透露，民航机票价格改革方案将票价最大下浮幅度设定为40％、最大上浮幅度为25％，该方案将在本月15日举行全国听证会由各方代表公开讨论。 　　《改革方案》认为，根据旅客承受能力以及社会各方面对国内航线票价水平的反映，不宜再继续提高实际销售的票价水平。票改方案的基本原则是在政府宏观调控下，逐步扩大民航运输企业定价自主权，通过合理价格竞争，优化资源配置。 　　方案提出将最大下浮幅度设定为基准价的40％，主要基于以下几点考虑： 　　自2000年以来，各航空公司实际上已经普遍实行了折扣销售。据民航总局统计，2000年、2001年，实际客公里收入分别为0.70元和0.68元（相当于基准价的93.3％和90.7％），与同期社会平均客公里成本0.71元和0.68元（含民航基金和税金）的水平大体相当。航空运输全行业实际处于亏损状态。将最大的下浮幅度设定为40％，有利于提高平均收入水平，扭转票价实际收入低于社会平均成本的不合理状况，确保航空公司可以实现保本经营。 　　航空公司可在政府规定的幅度内，引入多级票价制度，根据运输淡旺季、购票时限、人数、特定消费群体、航班时刻、机型等因素实行差别票价，提前对外公布后执行。 　　允许票价最高可以上浮25％，主要原因是票价上浮后，可以达到现行境外销售公布票价水平，为航空运输企业在境外销售时维持现行收益水平创造必要条件。 　　国外放松民航运价监管三步曲 　　第一阶段：由各航空公司严格执行政府定价，改为允许航空公司在附加限制条件的情况下，对部分旅客实行优惠折扣票价，限制条件由政府规定或审批； 　　第二阶段：过渡到不再规定限制条件，而由政府规定幅度范围，航空公司自主有限浮动的票价制度，并逐步扩大航空公司自主浮动范围； 　　第三阶段：取消对航空公司自主定价的幅度限制。 　　　　 　　　　 成都律师：一定会体现律师代表的水平 　　 　　据成都日报成都守民律师事务所的赵梅律师在14日中午登机进京，以普通消费者代表的身份参加１５日举行的民航国内航空运输价格改革方案听证会，省消委会王国滨副秘书长作为工作人员一同进京协助她的工作。 　　 　　“我在做最后的工作，将最终的意见定稿。”昨日下午，赵梅在接受采访时说，“我们接到了来自全国各地关于机票价格的许多电话和邮件，我已经将有代表性的和有价值的意见全部整理完毕。”“我们的最终意见目前还不能公布，到开听证会时一定毫不保留地将这几个月以来的努力全部抛出，一定会体现成都代表的水平。”赵梅微笑着卖了一个关子。 　　 　　省消委会常务副会长谷岩表示，此次听证会不是单纯的调价，而是论证价格怎么产生，依据是什么，谁说了算？目前定的基础价每客公里０．７５元和浮动幅度上浮２５％至下浮４０％要在听证会上论证，这个基础价相当于现在机票价格的８折，如果上浮２５％相当于现在机票的全价，下浮４０％相当于现在机票的５折。 　　 　　意见体现在４方面 　　赵梅称，大家的意见主要体现在４个方面： 　　一、代理比较乱同一个航班的票在不同的代理点得到的价格很不一样，有些居然相差４折以上； 　　二、民航与消费者的地位不平等一位消费者提出民航规定旅客必须提前半小时办理登机手续，差一分钟航空公司就拒换登机牌，而航班延误时，航空公司则少有说法，多是强调客观原因； 　　三、服务质量不好参加过出境游的消费者对此感触特别深； 　　四、机场建设费偏高 　　以法庭辩论态度对待听证会  　　赵梅表示，出于职业的习惯，她会把听证会看成是一场法庭辩论，对自己所持的每一个观点都找出了证据支持。赵梅认为，民航票价应该是公开、透明、合理的，接近大众消费水平，所以她最关心的是老百姓拿到手的票价是多少的问题，而非下限的确立与否。对此，赵梅代表消费者提出了具体的建议：首先是规范机票代理市场；其次是民航和消费者权力不对等，运输合同不对等；最后是对特殊人群的权益的保护办法。 　 湖北代表朱荣茂律师认为基准价仍然过高 　　据长江日报北京消息　昨天晚上,参加“民航价格改革方案听证会”的湖北代表朱荣茂律师在参加完下午召开的预备会后接受了本报记者的专访。赵律师透露,今天的发言内容将围绕“民航票价听证方案基准价仍然过高”这一主题展开。 　　朱荣茂律师认为:这次改革方案中基准价仍然过高。 　　主要理由体现在三个方面: 　　第一,方案中所定基准价是以1997年经国务院批准公布的民航境内折扣票价(0.75元/人.公里),经过6年时间,社会经济形势和运输市场已经发生了很大的变化,显然已经不符合客观实际。 　　第二,该方案确定的浮动下限是近3年来民航业的社会平均成本(0.42元/人.公里),很多消费者认为这个数据不能反映真实情况。 　　第三,这个方案确定的一个基调是“让整个民航企业能保本经营、保证国有资产的保值增值”,这不符合市场经济规律,更无法与国际接轨。其结果可能使民航企业缺乏发展的动力和压力,甚至把经营不善增加的成本转嫁到消费者头上。 民航机票价格听证会代表名单 　　普通消费者代表 　　任穗英　　北京市工商局首都机场分局 　　刘光震　　上海教育工会生活文体部 　　周　群　　广东格林律师事务所 　　赵　梅　　成都守民律师事务所 　　朱荣茂　　湖北震邦律师事务所 　　张军政　　西安华山机械公司北郊分厂 　　刘文斌　　中国联通黑龙江分公司 　　消费者团体代表 　　王前虎　　中国消协投诉与法律事务部 　　侯　嘉　　中国价格协会 　　经营者代表 　　轩余恩　　深圳航空公司 　　付强国　　航市场营销部 　　程俊慧　　东航市场营销部 　　秦国辉　　南航客运部 　　专家学者代表 　　李晓津　　民航学院 　　黄为民　　航管理干部学院 新闻来源：中国律师网