秦皇岛建立律师诚信档案管理系统

发布时间：2003-01-17　浏览数：2,245

(刘胜唐 叶启韬 苏楠) 随着我国加入世贸组织和市场经济的发展，各行各业都在提倡诚信服务，律师工作是面向大众、面向社会的，诚信就显得更加重要。去年是司法诚信年，河北省秦皇岛市司法局把“依法执业、诚信服务、严格管理、健康发展”确定为全市律师工作的指导方针，为了落实这一方针，适应新形势的需要，规范律师的执业行为，树立律师在人们心目中的良好形象，秦皇岛市司法局于2002年11月份率先在全省推出了律师诚信档案管理系统，并制定了秦皇岛律师诚信等级管理及考评办法，使律师的诚信情况全部做到了公开化。 　 建立律师诚信档案 备当事人随时查询 　 　 针对去年秦皇岛市执业律师被投诉案件有所增多的情况。秦皇岛市司法局开展了为期1个月的律师被投诉案件查处“突击月”活动，对全市所有律师被投诉案件及省司法厅要求督办的投诉案件进行了清查，共查处律师被投诉案件5起，在对被查实的违法违纪律师进行处理通报的同时，市司法局进一步认识到了加强律师队伍诚信建设的重要性，他们认识到，要全面提高律师诚信工作，不但要靠加强教育、培训和制度建设，还应该有切实可行的监督手段，从根本上防止律师违法违纪及失信等现象的发生。因此，他们决定建立全市律师诚信档案，对律师的诚信情况实施全面信息化管理，以此促进秦皇岛市律师提高诚信服务意识，同时进一步促进律师队伍的诚信建设。 　 去年7月份，该市司法局即着手制定并开始试行律师诚信档案管理操作系统，该系统覆盖了全市26家律师事务所的全体注册律师，详细记录了秦皇岛市每一名执业律师近3年来在执业中所受到的各种奖励及处罚，从而使当事人可据此得知某律师的诚信情况。 　 为使律师诚信档案管理系统更具有公正性、公开性和可操作性，秦皇岛市司法局又及时制定了“秦皇岛市律师诚信等级管理及考评办法”，并把它作为律师诚信档案管理系统内容的补充和完善，办法的主要内容：一是市司法局、市律师协会成立律师诚信等级考评小组，在每年律师事务所和律师年检注册之前，对每个律师事务所和每名执业律师的诚信服务情况进行一次考评，并为其划定诚信等级。诚信等级分A、B、C三个等级，A级为优秀，B级为良好，C级为较差；二是律师诚信等级评定结果通过新闻媒体向社会公布，律师诚信档案通过“秦皇岛信息港”网公开，开通“律师诚信服务热线”，备老百姓通过网上或热线电话随时随地查询；三是律师个人诚信等级经评定降为C级者，所在律师事务所年度内不能参加“文明律师事务所”的评选，律师事务所主任年度内不能参加“优秀律师”评选；四是对律师诚信等级实行动态管理，按年度进行记录，因受司法行政机关行政处罚或律师协会行业处分，在年度内诚信等级降为C级者，暂缓注册，限期整改；五是对信誉好的律师，市司法局、市律师协会在年检注册、考察培训等方面给予便利和优惠，在评选优秀律师时予以加分；对于不讲信誉、破坏信誉的律师，要加强监督和检查，同时加大查处力度。 　 律师诚信档案管理系统经过近半年运行，于去年11月初正式投入使用，初步实现了秦皇岛市律师诚信服务信息资源的共享，为社会各界进行法律业务处理提供了规范的操作平台，较好地摆脱了传统落后的管理模式，使该市律师诚信服务工作朝着健康有序的方向发展。同时，“律师诚信服务咨询热线”开通后，每天都有不少当事人打来咨询电话，查问自己所聘律师的诚信服务情况，有时一天最多可接到30余次当事人的查询电话，主管人员通过查阅律师诚信档案，就律师的诚信情况向咨询人做了详细的介绍，受到了全市广大群众的欢迎和高度评价。 　 秦皇岛市律师界对建立律师诚信档案也表示了坚决拥护，律师们说，这是净化律师执业环境，提高律师诚信服务的好举措。 　 增强律师责任感 诚信建设硕果丰 　 自去年秦皇岛市司法局推出了律师诚信档案管理系统，制定了秦皇岛市律师诚信等级管理及考评办法后，律师被投诉案件已明显减少，全市律师的职业道德和执业纪律、工作效率和服务质量得到了明显提高，取得了良好的社会效益。到目前为止，全市律师事务所诚信制度建设好的单位已达95％以上，全市律师事务所的综合实力也有了进一步提高，在去年开展的全省“20强律师事务所”评选活动中，秦皇岛市德圣、渤海明达律师事务所入选河北省“20强律师事务所”。去年年末，该市君德风、百人合律师事务所因诚信服务和行风建设成绩突出被秦皇岛市政府评为“行风建设”先进单位。 　 开展律师诚信建设活动和律师诚信档案管理等活动，也极大地增强了该市广大律师的社会责任感及律师职业的荣誉感，去年，在市司法局组织的各项公益活动中，全市各家律师事务所和广大律师不计个人利益，牺牲自己的宝贵时间，在繁忙的工作中义务为寻求法律帮助的群众提供法律援助，涌现了一批一心为民的优秀律师。去年初，秦皇岛市法润律师事务所律师姜文辉接受北戴河区河东寨村村民杨青山委托，为其办理了起诉北戴河区政府土地确权行政纠纷案，程序上经过复议、一审、二审、发回重审、再上诉，姜律师在为其办案过程中坚持原则，不畏艰辛与压力，在委托人经济出现困难无力支付律师费的情况下，姜律师免费为其代理了再上诉审理，最终依法为杨青山赢得官司，维护了委托人的合法权益。全市对残疾人的法律援助工作也取得显著成绩，该市百人合律师事务所被评为河北省扶残助残先进集体，德圣律师事务所律师孙志国荣获“依法为残疾人维权先进个人”，市司法局被评为宣传贯彻残疾人保障法先进单位。去年上半年，在市司法局组织的送法下乡活动中，全市50名律师深入该市三区四县，行程达数千公里，不辞辛苦地向村民讲解法律知识，进行义务法律咨询。去年6月份，市司法局还组织多名律师参加了送法进劳教所活动，给劳教人员讲授法律知识，解答了许多劳教人员提出的法律问题。去年，市司法局共组织近200名律师进行义务法律咨询35次，接受群众法律咨询近2万人次。 　 核心提示 　 如今，在河北省秦皇岛市，当事人请了律师后，如果想进一步了解该律师的诚信情况，只需拨打一个“律师诚信服务热线电话”，就可以详细了解到该律师近年来在执业中因服务到位而受到的各种奖励和因违纪等受到处罚的情况……这是秦皇岛市司法局自去年以来开展律师队伍诚信建设活动中的一项举措。此举实施后，有效地解决了当事人打官司时对所聘律师诚信服务情况一无所知的问题，受到了群众的普遍欢迎，很多人认为这是去年该市司法局为全市老百姓办的一件大实事。