广州国际商贸商事调解中心今日起开门迎客

发布时间：2020-09-08　浏览数：4,164

人民日报客户端广东频道 姜晓丹 穗律协宣

千年商埠广州，终于盼来“广”字头国际商贸商事调解中心。2020年9月5日上午，广州市珠江宾馆内，法官、律师、仲裁员、调解员、专家学者等各战线法律共同体齐聚一堂，共同见证广州国际商贸商事调解中心正式成立。

为化解日益增长的商事纠-纷，建立健全多元化纠纷解决机制，助力广州打造公共法律服务最便捷城市，为粤港澳大湾区建设提供专业的法律服务，营造市场化、法治化、国际化营商环境，早在两年前，广州市就谋划构建立足广州、辐射湾区、面向世界的商事争议多元化解决平台。

作为民办非企业法人性质组织，广州国际商贸商事调解中心的成立意味着，即日起，国内外商事主体遇到境内外的商事纠纷，除了诉讼和仲裁外，还可以在广州选择一条不用打官司，同样享有公信力，效率更高、成本更低的解纷渠道。

活动现场，广州国际商贸商事调解中心与广州市中级人民法院正式签署了《关于共同建立广州市民商事纠纷诉调对接工作机制的合作协议》，就经调解中心调解的民商事案件的诉讼与调解对接工作达成合作协议，对委派、委托调解、司法确认、诉与非诉衔接、线上调解及信息通报等事项予以明确，促进了商事调解中心非诉纠纷解决机制与审判工作顺畅衔接，为商事纠纷当事人提供多元、便捷、高效的纠纷解决服务。

同时，ICC国际商会（北亚地区）仲裁与ADR主任范铭超博士受邀，通过“国际商事调解与ADR：技术、理念与未来”的演讲，畅谈了“助营商环境再提升，创商事调解新格局”的经验和思路。市区两级法院、市律协、调解中心等相关负责人，就调解中心未来工作的开展进行了研讨。

商事领域纠纷多发 诉源治理迫在眉睫

广州，是中国唯一开埠两千多年从未关闭的通商口岸，是历经千年不衰且永葆活力的商业城市。

2019年，广州市外贸进出口总值9995.8亿元，全年进口增速在全国主要外贸城市中名列第一。预计到2022年，广州市外贸规模将达1.1万亿元，进出口额超亿美元的企业将超300家，“一带一路”沿线国家进出口占全市比重将超25%。

随着对外开放的不断深化，广州地区的跨境投资和贸易日趋活跃，商事贸易领域矛盾多发。《广州法院涉外民商事审判白皮书（2008-2018）》显示，在2008至2018年这10年间，广州法院共受理涉外民商事案件共9051件，审结8674件，案件数量总体呈稳步上升趋势。

“2019年，广州两级法院受理案件62.4万件，办结55.4万余件，其中审结合同案件18.86万件，涉公司、股权案件4424件。”据广州市中级人民法院副院长姜耀庭介绍，今年以来，受疫情影响，商事案件收案数量持续上升，广州中院商事案件上半年新收2048件，增长了29.29%，诉源治理迫在眉睫。

目前我国商事纠纷解决机制主要由诉讼、仲裁、调解方式构成。调解在国际社会日益得到专家学者的关注和重视，日益受到当事人的欢迎和采用。2019年8月，中国签署《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》（又称《新加坡调解公约》），将对未来我国建设成为国际商事争议解决中心产生深远影响。

广州市司法局党委书记、局长廖荣辉介绍，根据《粤港澳大湾区规划纲要》对广州的定位以及《广州市全面增强国际商贸中心功能实施方案（2020-2022年）》的要求，广州将建成具有较强国际影响力和辐射力的国际消费中心、全球贸易枢纽、国际会展之都和国际商贸服务中心，建立与之配套的跨境、跨域的国际性商事纠纷化解机制显得尤为必要。

调解作为诉讼及仲裁外的解决商事争议的三大途径之一，具有灵活、便捷、经济、和谐、费用低等特点，因此，设立广州国际商贸商事调解中心，被写入了《广州市优化营商环境条例（草案）》。

“广州在发展商事调解方面具有巨大的潜能,一方面商事主体众多,商事活动活跃,商事纠纷频繁;另一方面作为大湾区核心城市,具有地理优势、资源优势、人才优势。由律师协会发起成立广州国际商贸商事调解中心，能充分调动全市专业律师资源，提升调解中心的专业化、规范化、法治化水平，构建调解与诉讼有机衔接的商事纠纷解决机制，为在穗企业的商事纠纷提供快捷、高效、经济、灵活的服务。这也是广州营造国际一流法治化营商环境的重要举措。”廖荣辉说。

创新工作模式，打造国际商事纠纷解决高地

“律师队伍是依法治国的一支重要力量。我们积极引导律师队伍参与调解工作，在为法院减负、维护社会稳定提供有力支持的同时，也给予了律师履行社会责任的又一渠道。我们依托广州1.6万名律师的庞大队伍，以及广州市律协的号召力和组织力，确保调解中心平稳起步并有效开展调解工作，化解矛盾推动经济社会发展。”广州市律师行业党委专职副书记龙晓林介绍。

广州国际商贸商事调解中心以司法局作为指导单位，依托律协开展调解工作，这在全国尚属首创。“目前广州有近700名涉外律师，其中有23人入选全国律师协会涉外律师领军人才库，61人入选全国千名涉外律师人才库，这些律师都将作为涉外商事调解的主要力量。同时，考虑引入国际、港澳籍的调解员，便于与国际调解组织的对接和交流，形成调解工作优势，共享国际调解资源。”广州市律师协会会长黄山说。

据介绍，广州国际商贸商事调解中心建立之初，在法院制定司法确认配套规则的背景下，通过案件的引流，由调解中心进行分流化解，提高纠纷解决的效率。通过法院对律师调解工作的支持与推动，对当事人处理法律纠纷的思维进行引导，培育法律纠纷解决新模式。待调解中心成功运作后，将孵化出一套成熟的调解工作制度及经验，并在行业内推广，形成可复制的模式，调解中心将进一步集中精力致力于涉外及复杂民商事案件的调解工作。

而广州国际商贸商事调解中心的长期目标，是将广州打造为国际商事争议解决中心。我国加入新加坡调解公约后，对全国各地完善调解机构和调解机制提供了新的契机和挑战。广州作为一线城市及律师大市之一，将在提升调解中心专业性、公信度、影响力的基础上，加大与国际调解机构的对接、交流和互认，建立国际化联合调解机制，增强国际辐射能力。

“在当前集中精力推进‘双统筹’、提升广州营商环境新水平的形势下，创新和完善商事争议多元化解决机制、降低广大商事主体解决矛盾纠纷的成本，必定能为经济社会健康发展创造巨大的价值。”出席活动的广州市白云区委副书记、区长苏小澎表示，调解中心为法律服务聚集区注入新的法治力量，白云区政府也将大力支持调解中心的运行和发展，为调解中心提供场地配套和政策扶持，与市司法局共同推进调解中心的高质量发展，努力打造粤港澳大湾区专业、公正、独立、高效的商事争议解决中心。

专业调解+司法确认，便捷高效费用低

在广州国际商贸商事调解中心主任彭波看来，商事调解机构的生命力在于其中立性和公信力。因此，该中心聘请了一批政治素质高、服务口碑好、专业能力强的律师担任调解员。彭波介绍，商事调解涉及金融、证券、知识产权、工程承包、房地产、运输、保险等多个专业领域，因此也需要各个专业领域的行业专家加入调解员队伍。

“希望商事调解能成为律师业务的新蓝海。”彭波说。

广州中院对广州市律协成立调解中心非常支持，在前期沟通及调研中一直对调解中心的设立提出了许多的意见及建议，希望通过调解中心牵头，将诉前联调的案件委托给调解中心分派到全市律师事务所调解工作室进行调解。

广州市律协已与广州中院初步达成一致意见，委托委派调解中心组织调解达成协议的，根据司法确认的相关规定，可予以免费司法确认。

“可以预见，商事调解中心将参与对全市民商事纠纷进行分流的工作中，以期不断满足人民群众高效多元快捷解纷的司法需求。”广州中级人民法院立案庭负责人王维说，双方在后续的合作中，将会根据实际运作情况作更加细化、优化的调整，形成高效运转的合作模式。

“优化营商环境的指标中，法治化营商环境有着世界通行的评判标准和体系。在调解过程引入律师等公众力量参与，既紧贴优化营商环境的要求，又有专业优势和公信力。”法治广东研究中心主任、中共广东省委党校教授宋儒亮说。