解决高考移民问题需要完善相关法律

发布时间：2005-07-26　浏览数：740

    7月22日法制日报视点版以《高考移民受教育权该不该限制》为题对“身份挡路海南高考状元难进清华”事件进行了深度报道。
　　笔者认为，高考移民问题表面上看是部分考生和学生家长钻国家政策和 法律空子的投机行为，是对国家教育资源的一种破坏，但更深层次原因是法律在公民受教育权规范上有待完善。而如果不从源头上治理，其他任何措施即使可能会取得一时的成效，但往往是治标不治本。
　　我国法律明确规定，“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”这么多年来，这一条款为促进我国的教育事业发展发挥了不可替代的作用。但也有不足，即只规定了公民的受教育权，而没有规定公民在受教育上的平等权。
　　高考移民正是这一规范漏洞的产物，因为尽管高考名义上是全国统考，但实际上是以省、自治区、直辖市为计划单位来配置高考资源的。这种体制，也许在一个省、自治区、直辖市内能实现高考升学机会的相对平等，但在各省、自治区、直辖市之间则是不平等的。对于这种不平等，不论考生还是考生家长，都是心知肚明的，因此他们想方设法“移民”，想到一些分数低的地方参加高考，应当说在市场经济条件下，这种选择既是人类的本能，也是自然的冲动。
　　因而，要从根本上解决目前高考移民的尴尬，必须从完善法规入手，确立教育平等权并通过具体法律予以细化。当然，坚持高等教育机会平等并不是要搞绝对平均主义，相反，对弱势群体和落后地区群众的受教育权利给予相应的倾斜性保护，更能体现社会的公正和宽容，但必须对这种合理的差别待遇进行严格的法律限制和制约，尤其不能以省、自治区、直辖市为单位来划分。

　　北京市宣武区人民法院 刘行

　　移民考生受教育权应该限制

　　我认为高考移民受教育权应该有所限制，才能使其他人群的受教育权得到有效保证。
　　高考移民是对考试公平的破坏，他们大都来自教育发达地区，没有海南省的教育背景，却享受海南省的优惠政策，和相对低水平的考生在一块儿参加考试，还可能挤掉原地考生上大学的名额，剥夺他们接受高等教育的机会，对当地考生是一种不公平。
　　同时，高考移民现象很有可能滋生腐败。在“移民”的操作过程中，钱权交易常常出现，往往为“权力寻租”提供了平台。显然，这又是另一种的不公平。
　　正是基于种种考虑，海南省政府出台地方法规，下达封堵政策，限制高考移民，也是不得已而为之，不能简单斥之为地方保护主义。否则，高考移民现象愈演愈烈，不仅是违反和无视国家的高考政策，对参加高考的学生也是一种不公平。

　　广东边防某部法制科 杨毅军
————法制日报