村居法律顾问业务专业委员会（2018年8月）

发布时间：2018-08-31　浏览数：1,271

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国务院政策吹风会：“互联网+农业”

下一步要怎么搞？

近日，国新办召开国务院政策例行吹风会，介绍深入推进“互联网+农业”促进农村一二三产业融合发展的有关情况。农业农村部副部长屈冬玉、农业农村部市场与经济信息司司长唐珂、农产品加工局局长宗锦耀出席会议，并回答记者提问。

屈冬玉介绍，下一步，农业农村部将推进“互联网+”农产品出村工程，深入实施信息进村入户工程，组织全国农民手机应用技能培训，继续办好“双新双创”博览会，推动大众创业、万众创新在农村向深度发展，扩大农业物联网区域试验规模、范围和内容，建设重要农产品全产业链大数据，做好农业信息监测预警工作，促进农村一二三产业融合发展。

屈冬玉说,‘互联网+农业’当务之急是推动农产品出村。　　紧抓农产品标准化，用大数据引导产销。农业农村部将帮助农民，让优质合格的、有特色的农产品卖到城市来。这要求我们会同有关部门出台政策，包括农产品的质量安全可追溯、标准化，还有分级包装、冷链物流，要确保农产品出村，而且还能卖个好价钱。

屈冬玉说，农业农村部将配合出村工程，帮助贫困地区、其他有特色地区的农产品和亿万小农对接大市场，并会同有关部门尽快出台农产品出村工作的指导意见。“我国是小农大国，怎么对接大市场，互联网提供了难得的历史机遇和手段。

唐珂指出，建立益农信息社，打通城乡数字鸿沟。信息进村入户工程通过省为核心，市县为纽带，村为节点的体系，建立起了覆盖人民群众、新型农业经营主体和农业社会化服务组织的信息服务网络，可以有效改善乡村治理。

宗锦耀认为，抓好产业融合，升级农业农村经济。“过去就农业抓农业，就种养业搞种养，没有把加工、流通、销售等连起来。” “互联网+”可以利用市场需求和消费信息来引导生产、加工、流通，增强一二三产业的互联互通性，同时把“互联网+”的理念、技术引入到农业，推进农业与其他产业深度融合，打造农业农村经济的升级版。

屈冬玉说，最近几年农业农村部组织9个省，开展农业物联网区域试验，发布了426项节本增效农业物联网产品技术和应用模式。新疆生产建设兵团的棉花大田种植中，集成应用了物联网技术，综合应用效益每亩增加210元。同时，农业农村电子商务快速发展，新业态蓬勃兴起。2017年底，电子商务进农村综合示范已累计支持了756个县，农村网络零售额去年底达到了1.25万亿元，农产品电商正迈向3000亿元大关，带动就业人数超过2800万人。

农业农村部从2015年开始，组织实施一二三产业融合发展补助政策，到目前为止，已经累计安排了121亿元资金支持融合发展项目。2017年，我国的农产品加工业产值达到22万亿元，休闲农业、乡村旅游营业收入达到7400亿元，各种创意农业、分享农业、电子商务等新业态、新模式层出不穷。

下一步，农业农村部要继续实施农村产业融合发展推进行动：落实政策引导融合，推动财政、金融、税收、科技人才、用地用电等扶持政策落地生效，扶持一批县、乡镇、村，发展农村的融合发展先导区、示范园，培育融合发展企业主体；发展产业支撑融合，鼓励发展种养业、加工流通、休闲旅游、电子商务、健康养老、养生等产业，构建乡村产业体系；完善机制带动融合，引导企业和农户通过订单农业、入股分红，来完善利益联结机制，为实现乡村振兴提供有力支撑。

屈冬玉指出，2015年国务院出台“互联网+”行动意见以来，农业农村部积极推动互联网在农业农村的应用，“互联网+农业”呈现出良好的发展态势。

一是“互联网+”发展环境不断优化。农业农村部会同有关部门印发了《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》，28个省市出台了“互联网+”行动实施方案，都将农业作为重要内容。每年举办一次“互联网+”现代农业活动或会议，特别是2017年经党中央、国务院批准，在江苏首次举办新农民新技术创业创新博览会，营造了良好的社会氛围，今年11月中旬将在江苏继续举办“双新双创”博览会。

二是互联网技术在农业生产中的应用不断深化，农业转型升级成效显著。近几年，农业农村部组织了9个省，开展农业物联网区域试验，发布了426项节本增效农业物联网产品技术和应用模式，去年启动实施了数字农业建设试点，今年成功发射了首颗农业高分卫星。现代信息技术在轮作休耕监管、动植物疫病远程治疗、农机精准作业等方面得到广泛应用。

三是农业农村电子商务快速发展，新业态蓬勃兴起。农业农村部在14个省市开展了农业电子商务试点，探索鲜活农产品、农业生产资料、休闲农业等电商模式，在428个国家级贫困县开展电商精准扶贫试点。2017年底，电子商务进农村综合示范已累计支持了756个县，农村网络零售额达到1.25万亿元，农产品电商正迈向3000亿元大关，带动就业人数超过2800万人。

四是信息进村入户工程实施范围扩大，农村信息综合服务能力不断提升。在全面总结12316经验做法和试点的基础上，2017年开始在18个省市开展整省推进示范，已有20.4万个村已经建立了益农信息社，占全国行政村的1/3，为农民提供公益服务8250万人次、便民服务2.9亿人次。

五是信息资源共享开放不断深化，数据价值开始显现。建成农产品质量安全追溯、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、新型农业经营主体信息直报等“四平台”。组织21个省市开展8种农产品大数据试点。完善监测预警体系，每日发布农产品批发价格指数，每月发布19种农产品市场供需报告和5种产品供需平衡表，逐步实现用数据管理服务、引导产销对接，连续5年举办农业展望大会并发布展望报告。

六是网络基础设施建设不断优化，“互联网+农业”支撑条件明显改善。2017年年底，全国行政村通宽带的比例达到了96%，每百户农民手机拥有量超过300部。自2015年起连续三年开展农民手机应用技能培训，把智能手机打造成为农民的“新农具”。

来源：人民日报和农民日报