建设诚实守信律师队伍

发布时间：2004-04-05　浏览数：801

中华全国律师协会会长高宗泽 　　开展律师队伍教育整顿活动，推动律师队伍建设，是司法部关于律师工作的一项重要的战略部署。律师协会作为律师行业管理组织，有责任、也有能力团结带领广大律师积极参与到律师队伍建设中去。全国律协将依靠各级律师协会和广大律师，按照司法部的具体部署，为实现律师队伍建设设定的目标而不懈努力。 　　要积极配合司法部落实关于律师队伍教育整顿活动的各项措施。第一、在司法部的领导下，根据司法部具体部署，全国律协将动员各级律师协会积极行动起来，完成司法部交办律师协会的各项具体工作。在集中教育活动中，全国律协将严格按照司法部提出的“三个教育、三个规范”的要求，对集中学习的内容、方式、进度等提出明确要求，制定相应具体的工作计划和方案，狠抓集中学习的落实工作，并注重把工作重点放在如何使集中学习取得实效上；动员广大律师对自身执业情况和与法官的交往关系以及律师事务所的内部管理进行认真反思，并提出整改意见和整顿措施。第二、全国律协将适时组织各地律协对集中教育整顿的结果进行交叉验收。第三、加大律师协会对违纪律师的惩戒处罚力度，进一步体现律师行业自律的功能。全国律协常务理事会近日刚刚通过了修改过的《律师协会会员违规行为处分规则》，新的规则对律师违规行为进行了更为科学和详尽的归纳，对处罚程序也作出了更合理的规定。在加大对违规行为处罚力度的同时，全国律协将积极开展评优表彰工作。2004年全国律协将把评选“全国优秀律师事务所”工作列入年度计划。把评优活动与集中教育整顿活动联系起来，作为集中教育整顿活动的具体成果大力宣传。第四、要求各级律师协会通过参与集中教育整顿活动，对本地律师队伍建设情况、特别是律师队伍中存在的问题及产生的原因进行一次全面调查研究，并提出符合本地实际情况又切实可行的整改报告。全国律协将在此基础上提出全国律协的总体意见报司法部。 　　要充分发挥行业自律特点，建立诚信执业为核心的长效管理机制。作为律师自律组织，律师协会抓队伍建设的主要手段就是通过制定并实施律师执业规则来实施对律师的自律管理。2004年全国律协工作计划中明确指出：今年各级律师协会的工作重点就是以制定律师行业规则为主要任务之一，建立律师诚信体系。这些规则主要包括组织规则、业务规范和管理规则。通过制定这些规则，实现对律师执业行为的规范，完善行业组织和管理机制。我们新近制定并通过的《全国律协律师执业行为规范(试行)》、《律师协会会员违规行为处分规则》、《律师事务所内部管理规则(试行)》、《律师协会会员表彰办法》，以及优秀律师事务所评定办法和标准等，是今年建章立制工作中的几项重点工作。全国律协计划在本届任期内，完成三十六个规则的制定，目前已制定出二十多个。 　　但是，规则体系的建立仅仅为诚信体系的建立打基础，并不等于有了规则就一定保证诚信。因此，完善的诚信制度还需要有一套相应的保障体系。诚信保障体系由违规惩处制度、诚信档案制度、执业信息披露制度、信用评定机制以及教育培训体系共同构成。另外，全国律协正在抓紧建立和完善律师事务所服务质量管理体系。这一体系也是构成律师诚信体系的重要组成部分。律师事务所服务质量管理体系包括了规范律师事务所委托代理制度；建立律师事务所执业利益冲突审查制度；落实服务质量跟踪反馈制度；律师事务所“律师执业公示制度”；责任赔偿和职业保障制度等。律师事务所通过建立这些制度，可以从根本上保障执业诚信。 ————法制日报