浅议税收征管的发展趋势

发布时间：2002-11-13　浏览数：1,739

　　改革开放以来20多年，中国的税收征管呈现出一些新趋势。尤其是1994年税制改革以来，税收征管发展正呈现新的变化和进展。 　　一、 税收征管专业化趋势 　　在新的世纪内，税收征管将会更加专业化。作出这—判断的依据，主要在于：(1)从市场经济发达国家的经验来看。在市场经济发达国家，税收征管专业化趋势一直十分明显。尤其是近年来，为应对网络经济、知识经济的发展，税收征管越来越演变成专家型工作。 (2)从经济专业化发展趋势来看。经济分类更加细化、经济分工更加专业化，这是未来一段时间内经济发展的基本趋势，这样的趋势要求税收征管分工必须更加专业化。(3)从提高税收征管效率来看。专业化是提高征管效率的重要手段和有效途径，因此，提高税收征管的专业化水平将极大地促进征管效率的提高。 　　二、 税收征管信息化趋势 　　随着信息技术和网络经济的发展，税收征管信息化趋势将成为显而易见的事实。信息化趋势将在以下方面表现出来：(1)信息技术在征管中的地位更加突出。信息技术将逐渐代替手工操作，成为税收征管的首要手段。(2)信息技术与税收征管的结合程度更高。信息技术与税收征管的结合模式将逐渐出现的“嫁接式”向“内嵌式”转变，即信息以技术不再是税收征管的“外生变量”，而是税收征管的“内生变量”。 　　三、 税收征管法治化趋势 　　顺应中国法治化的需要，特别是顺应依法治国方略的实施，税收征管法治化正在成为一种识和趋势。（1）法治观念正在逐步深入人心。(2)全民纳税意识显著提高，“纳税光荣，偷税可耻”的观念正在被越来越多的公民所接受。(3)税收法律法规更加健全。（4）执法力度不断加大，使税收法律法规得到越来越好的执行。 　　四、 税收征管国际化趋势 　　税收征管国际化是中国经济外向化和世界经济一体化的反映，是税收征管顺应经济发展的必然趋势。（1）征管对象的国际化。外国企业、外国机构、外国公民也成为中国税收征管的对象。（2）征管范围的国际化。中国的税收征管范围已经跨越国界，成为国际化的征管行为。（3）征管协调的国际化。中国与世界各国之间需要进行越来越多的跨国税收征管协调。（4）征管法律法规的国际化。涉外税收法律法规成为中国税收法律法规的有机组成部分。 　　五、 税收征管规范化化趋势 　　随着税收征管改革的不断深化和纳税人主体的不断成长，税收征管越来越趋向规范化。（1）征纳双方关系的法律化。（2）征管制度规范化。经过20多年的努力，特别是1994年以来的努力，全国税务机关都从本地区的实际情况出发，建立起体系完整、结构合理、内容科学的征管制度体系。（3）税收征管流程规范化。（4）税收征管行为规范化。全国税务机关还普遍推行行政执法责任制，初步实现了对税务机关征管行为的规范化管理。 　　六、 税收征管知识化趋势 　　（1）税收征管的知识含量越来越高。征管行为所包含的知识密度也越来越高。（2）税收征管需要越来越多的智慧资本。 以上六个方面的趋势，概括起来，就是税收征管现代化趋势，它包括人的现代化、制度现代化及技术的现代化。