公平贸易法律业务专业委员会（2018年5月）

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市场监管总局局长张茅：加大反垄断

执法力度，重塑市场监管格局

组建国家市场监督管理总局，加强市场综合监管，必将对我国市场监管格局的重塑和市场体系的构建带来深远影响。2018年5月2日，市场监督管理总局局长张茅表示，由于一些部门和地方的行政性垄断，阻碍着商品、要素的自由流动和市场公平竞争，弱化了我国统一大市场的优势和潜力。如何打破行政性垄断，规范政府部门的行为，这对市场监管提出新的挑战。

张茅表示，改革市场监管体制，是维护市场公平竞争、推动我国经济高质量发展的迫切需要。随着我国经济发展进入新时代，营商环境就是生产力、就是竞争力。营造良好的市场环境，充分激发市场的活力和创造力，是我国经济繁荣发展的重要保障，是我国经济从高速增长转向高质量发展的重要基础。无论是创新发展、创新引领，还是推动经济转型升级、提质增效，关键要发挥市场的力量，发挥市场机制的作用，要公平竞争、优胜劣汰，要鼓励创新、保护发明创造。发挥市场的力量，发挥市场机制的作用，不是自发形成的，关键要依靠体制机制作保障。

张茅认为，企业对公平竞争环境的依赖度持续提高，对营造良好的市场环境提出更高的期望。近年来，社会上呈现出一种积极趋势，不仅专家学者呼吁市场公平竞争，市场主体也迫切期望有公平竞争的市场环境。许多企业家强烈呼吁，要减少各种不合理的优惠补贴，政府要创造公平竞争的市场环境。这是我国企业走向成熟的重要标志，是市场经济走向成熟的重要趋势。只有营造良好的市场环境，鼓励竞争、鼓励创新，才能依靠市场发现商机、培育创新。只有公平竞争、优胜劣汰，形成“僵尸企业”退出机制，才能促进产业转型升级。只有打击各种假冒伪劣、侵害企业权益行为，才能为企业健康发展拓展市场空间。这对营造公平有序的市场竞争环境提出更高的要求。

维护全国统一大市场仍是扩展我国经济发展空间的重要潜力所在，迫切需要打破行政性垄断。统一开放的市场体系是形成我国全面开放新格局的重要基础。在全球经济激烈竞争中，尤其是在国际贸易摩擦加剧的背景下，我国拥有的庞大市场潜力，成为支撑我国经济持续发展的优势所在，也是许多新产业新业态蓬勃发展的优势所在。我国许多互联网企业和新产业的发展，很大程度上得益于我国大市场的优势，形成大市场、大产业、大公司的发展格局。由于一些部门和地方的行政性垄断，阻碍着商品、要素的自由流动和市场公平竞争，弱化了我国统一大市场的优势和潜力。如何打破行政性垄断，规范政府部门的行为，这对市场监管提出新的挑战。