婚检应当提倡但不适宜强制

发布时间：2005-07-26　浏览数：877

    日前颁布施行的《黑龙江省母婴保健条例》明确规定：“本省实行婚前医学检查制度”，“准备结婚的男女双方，应当接受婚前医学检查和婚前健康教育，凭婚前医学检查证明，到婚姻登记机关办理结婚登记”，“婚姻登记机关在办理结婚登记时，应当查验并留存男女双方婚前医学检查证明。没有婚前医学检查证明的不予办理结婚登记”。这意味着，黑龙江成为2003年10月1日国务院《婚姻登记条理》实施，全国施行“自愿婚检制度”以来唯一重新实施强制婚检的省份。

　　强制婚检的取消与恢复一直备受争议。早在今年“两会”期间，就有部分代表、委员主张恢复强制婚检。全国人大代表陈舒向大会提交议案，要求恢复并规范婚检。而四川省钮小明等32名代表亦联合提出《协调、修订和完善有关婚前医学检查的法律法规》的议案，认为婚前医学检查是提高人口出生素质、降低出生缺陷发生率、预防先天性疾病的一道重要防线。

　　强制婚检取消后，缺陷儿是否增多？缺陷儿与强制婚检有没有法律上的关系？黑龙江恢复强制婚检合不合法？昨日，本报邀请专家展开讨论。

　　黑龙江

　　恢复强制婚前检查引起社会强烈争议

　　据新华社讯　黑龙江《母婴保健条例》引发了强烈争议。有人认为,取消婚检是因噎废食,恢复了好；也有人认为,强制性的重提是一种体制的倒退。

　　哈尔滨市民李盈认为,由于新人素质参差不齐,很难保证能够自愿婚检,而强制性婚检就解决了这一问题,有利于下一代。而刚刚结婚的哈尔滨市民迟国则认为,现在都尊重个人隐私,如果采取强制性措施就相当于公权力对私权力的侵犯。黑龙江省民政厅社会事务处调研员魏广福认为,《黑龙江省母婴保健条例》与《婚姻登记条例》有冲突,民政部门目前还要按《婚姻登记条例》执行,如果强制执行婚检,可能会招致行政诉讼。

　　北京

　　市人大常委会委员建议恢复强制婚检

　　本报讯　据《北京晚报》报道，前日，北京市十二届人大常委会第21次会议上，严晓燕委员就民政局的述职报告提出了一点建议：在贯彻执行婚姻法相关规定，促进婚姻工作规范化上，北京已经取消强制性的婚前检查。目前，有的地区开始恢复。严晓燕委员认为，带有强制性的婚前检查还是有必要的，无论对于提高人的素质，还是对于婚姻本身都是有好处的。

　　基础问题　取消强制婚检是否导致缺陷儿增多？仍待调查

　　为孩子为家庭为社会应提倡婚检

　　主持人：2003年强制婚检取消后，社会上要求恢复的呼声很高，其理由就是，缺陷儿的出生明显高于以前。而民政部官员前一段时间却表示，取消强制婚检后，新生儿缺陷率在正常波动范围之内。那么，缺陷儿增多与取消强制婚检到底有没有关系？

　　自己对未来配偶有知情权

　　陈舒：结婚应该包含两种功能，除了感情的社会功能，还有人类自身生产功能。提倡婚检是对承担社会生产功能做准备。我国目前每年约有80万到100万有缺陷的新生儿，大批缺陷儿的出生，不仅影响了我国人口素质，也给社会特别是给当事人家庭带来沉重负担。婚检肯定是能起作用的，世界卫生组织建议实行三级预防体系，即婚检、孕检和新生儿体检。如广东是地中海贫血症的高发地区，一般通过父母遗传给子女，如果在婚前能够通过检查出父方或母方是否携带地贫症的发病基因，则能够有效地避免贫症儿的出生。我女儿在儿童医院工作，经常接触到这样的事情，老公或老婆知道自己携带遗传病，婚前却瞒着对方，等有缺陷的孩子生下来，瞒不住了，就想贿赂医生，企图把责任推给对方。家里有个不健全的孩子，孩子受罪是肯定的，父母也很痛苦，不但是感情，经济的负担也很重，有人于是就后悔了，要离婚了，有人甚至丢下孩子跑掉了。这些都是实实在在的悲剧。实际上，为了孩子、为了家庭、为了社会，自己去做婚检是一种义务，而要求未来的配偶去婚检就是自己权利，对方有没有传染病或遗传疾病，自己有知情权。

　　周玮玮：去年，广州市计生局受理的病残医学鉴定351例中有252例符合病残标准，其中32例属于遗传性，占所有病残病例的12.7％，其中又有14例是地贫，这14例地贫只要通过婚检是可以筛查出来的。这说明婚检还是可以有效查出某些导致新生儿缺陷的问题。

　　有关婚检的问题调查仍不充分

　　陈婉玲：缺陷儿增多与取消婚检并没有必然的联系。结婚和生育是两回事。即使婚检查出患有影响生育的疾病，只要双方愿意仍然可以办理结婚，只要不生育就不会有遗传性缺陷儿的产生。而且，婚检只是检查身体基本的健康状况，检查不出通常所说的可能导致新生儿缺陷的问题。要控制新生婴儿缺陷率，需要通过怀孕前后的身体检查。实际上，很多夫妇都会选择在怀孕前而非结婚前检查身体。所以，从另一个角度来说，进一步重视孕前检查对防止缺陷儿的出生关系更为密切。联合国人口基金驻华代表希瑞·泰丽雅女士就称，“婚检在降低出生缺陷方面的作用被过分夸大了。”

　　我国的强制婚检是2003年10月取消的，未婚先孕毕竟是少数，即使每对夫妻都是一结婚就怀孕，孩子也要到2004年底才出生。因此，把2004年出生缺陷数据与2003年相比来说明取消强制婚检的后果，这样的统计是不合理的。

　　陈舒：老实说，我们对取消强制婚检与缺陷儿的关系这一问题调查还不够充分。我们要了解人们不去婚检的原因，是婚检流于形式？还是费用昂贵？或者自己有意向对方隐瞒？这些都要弄清楚。

　　法律问题　黑龙江恢复强制婚检是否违法？对此有争论

　　政府包办不利提高公民法律意识

　　主持人：一项网上调查显示，在3万多网民中，49.97％赞同黑龙江恢复强制婚检，而37.69%则认为侵犯了公民隐私，表示反对。黑龙江恢复强制婚检合不合法？我们先从应然的角度，讨论法律应不应该强制婚检？

　　强制婚检要符合三个条件

　　邓世豹：强制婚检有利益冲突，一方是私人自由权利，一方是优生优育。强制婚检在实质上是否合法，要看其手段是否符合目的性，要看强制婚检与缺陷儿增多是否有法律上的因果关系，还要看强制婚检是不是实现优生优育的必要手段。法律要讲究比例原则，即需要损害公民权利时必须选择最小的方式。如果不符合以上三条件，强制婚检就是实质上不合法的。

　　曹宇瞳：结婚权、生育权是私权。虽然也涉及到对家庭、社会的影响，但并不应该采用强制干预的手段，而应该采用引导的方式。以前要求强制性婚检，现在突然取消了强制性婚检，大家一下子都不愿意去婚检了。但可能再过一段时间，通过政府的呼吁和宣传，大家的法律意识会逐步提高，便会有更多人自觉进行婚检。因为毕竟这是对自己有益的。

　　主持人：我们再从法律分析的角度讨论黑龙江条例的合法性。《婚姻法》和《母婴保健法》属于法律，《国务院婚姻登记条例》属于行政法规，黑龙江《母婴保健条例》属于地方法规。的确，地方法规不能违反行政法规。但《婚姻法》并没有明文禁止强制婚检，《母婴保健法》第12条则明文规定了婚姻登记应当婚检，它的地位比《婚姻登记条例》还要高，有人认为该条是黑龙江条例的法律来源，也就是黑龙江条例并没有违法。各位怎么看？

　　邓世豹：《母婴保健法》是1994年颁布的，而《婚姻法》是在2001年修订的。在修订婚姻法时，立法者以及学术界也曾对是否“强制婚检”进行了争论，最后的意见是不强制。在后来国务院颁布的《婚姻登记条理》更是取消了“强制婚检”。在法理上，同一位阶的法律在对同一事项进行规定时，应该适用新法。即不提倡强制婚检的《婚姻法》废止了《母婴保健法》中关于强制婚检的条款，《黑龙江母婴保健条例》中强制婚检的规定也就失去了法律依据。因此黑龙江省条例强制婚检是对法制的一种破坏。

　　汤哨锋：我认为黑龙江出台的《条例》并不违法。《婚姻法》没有对婚检作强制性规定，而将它留给别的法律去作进一步的规定。因此《黑龙江省母婴保健条例》对婚前进行医学检查进行强制性规定也未尝不可。因为婚姻是根据双方自愿为原则的，在婚姻登记的时候，是根据婚姻的积极要件来设定的，只要有双方自愿、有感情基础等婚姻的积极条件则应给予登记。而至于消极要件采取什么方式来处理，并没有作出强制性的规定。

　　政府包办不利公民权利意识

　　主持人：世界上的绝大多数国家都在作婚前检医学检查，但很少有国家对婚检采取强制性安排。发达国家的新人都很自觉去参加婚检，而我国自愿婚检者少之又少。取消强制婚检被视为法治的一大进步，但这一进步是否超越了现有的国民现状？

　　邓世豹、曹宇瞳：我们认为不存在这个问题。事实上，法律意识落后与过去政府过多的干预有关系。政府把事情都包办了，人们自主意识反而受到了抑制。取消强制性婚检后，人们也许会慢慢地培养出法律自主意识。而在这一过程中，政府应该起一个辅助、引导提高的作用。

　　陈婉玲：应该引导公民把婚检当成一种权利来对待。对结婚对象的身体健康状况另一方理应享有知情权。婚前被瞒骗，婚后却发现对方根本不宜结婚、生育，这样的例子太多了。

　　陈舒：我现在在思考一个问题，在结婚前如果患有某些传染性疾病却故意欺骗，使得无过错的配偶受到伤害，无过错配偶是否应该得到民事赔偿？民事赔偿权如果能够设立的话，能够更加有效地唤起老百姓的权利意识。

　　邓世豹：其实，这些受侵害者求偿要求在现有法律体系中也能得到支持，现在只是没有这样的案例。我想，他们获得民事赔偿的权利得到法院认定的可能性很大。

　　提倡婚检也要改革婚检

　　主持人：对于强制婚检的争论还会继续，其目的都是为了优生优育，对此大家有什么好的建议？

　　陈舒：过去的婚检是有荒谬之处，该查的不查，不该查的乱查，比如查人家是不是处女。婚检查什么，《母婴保健法》第八条说得很好也很清楚，就是有没有严重遗传性疾病，有没有指定传染病，有没有有关精神病。各地比较常见的遗传性疾病是不同的，比如广东的地贫就比较严重，应该有针对性。在《申请结婚登记声明书》中声明内容只要求写明“了解对方的身体健康状况”，这恐怕过于模糊，甚至对结婚者有误导作用。因为有关法律并没有规定健康状况不好的不能结婚。所以《声明》中应当写明对《母婴保健法》里面所说的几类疾病了解才行。

　　陈婉玲：既要提倡婚检，也要改革婚检。过去的婚检存在许多不合理的地方，应该通过调研，改善婚检的方式。其实在民政部门的婚姻登记处，会以多种形式劝导新人进行婚检，而且也会提醒新人在婚前了解对方的身体健康状况。

　　周玮玮：我们计生部门已经把优生优育、鼓励婚检的宣传前移到了婚姻登记的现场。在强制婚检得不到立法支持的情况下，我们应该更多地寄望于新婚者的自觉上，让他们意识到婚检是对自己负责，对家人负责，对后代负责，对社会负责。　　

                   ————广州日报