村居法律顾问业务专业委员会（2018年9月）

发布时间：2018-10-09　浏览数：1,407

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乡村振兴战略首个五年规划发布，

预示农村土地市场将迎来爆发期！

中共中央、国务院近日正式公布了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》（后文简称《规划》），这是继今年年初中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》之后，国家对最近5年内“乡村振兴战略”的实施做出的具体部署。其中，有7大亮点预示着农村土地市场在未来5年将迎来一个爆发期：

①部分农村将搬迁撤并

《规划》提出，要将乡村打造成现代版的“富春山居图”。为了达到这个目标，各地要因地制宜对农村布局进行优化。对于部分生存条件恶劣、人口流失严重的村落，要进行居民搬迁和村庄撤并，将土地复垦或还绿。这就意味着，优化布局后的农村，将更有利于土地的集中利用。

②优化农业产区布局，壮大特色优势产业

各地要根据自己的农业资源优势，来构建优势区域布局和专业化生产格局。比如说东北适合打造成“粮肉奶综合供应基地”，长江中下游适合在稳定粮油生产的同时，大力发展“名优水产品生产”。换句话说，就是要大力推行现代化、规模化的农业生产，特别是鼓励“一乡一业”、“一村一品”。这些目标，只有加强土地流转才能实现。

③让农民变股东

《规划》第十三章第三节提出，要推动农村集体产权转变为让普通农户能够受益的资产，将集体资产量化为股权，让资源变资产、资产变股金、农民变股东。除了集体资产外，今后农民手里的可变现、可经营的资产还包括承包地经营权、宅基地使用权等，这些资产既可以流转，也可以与工商资本联合经营，还可以抵押贷款，实现处置自由。

④加大补贴力度，壮大新型农业经营主体

家庭农场、农民专业合作社、农林产业化龙头企业等新型经营主体，都是“乡村振兴战略”重点鼓励的对象。《规划》提出要鼓励工商资本到农村投资适合产业化、规模化经营的农业项目，并且对规模化使用现代化农业设备的项目加大补贴支持力度。同时，为了保障国家粮食安全，鼓励加工流通企业、新型经营主体开展自主储粮和经营。

⑤挖掘农业的多重功能与价值

《规划》第十六章第一节指出，顺应城乡居民消费升级的趋势，各地要深入挖掘农业的多重功能与价值，也就是说农业的功能不再局限于粮食生产，还要进行生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多重功能的开发，并且推动农业、加工业、旅游业融合发展。

⑥支持农业产业园开发

《规划》第十六章第三节提出，要积极打造农业发展的新载体与新模式，依托依托现代农业产业园、农业科技园区、农产品加工园、农村产业融合发展示范园等，打造农村产业融合发展的平台载体，推进农业循环经济试点示范和田园综合体试点建设，加快培育一批“农字号”特色小镇。

⑦创新农村收益分享模式

要在农村加快推广“土地流转+优先雇用+社会保障”、“农民入股+保底受益+按股分红”、“订单收购+分红”等受益分享模式。因为在农村土地“三权分置”之后，土地流转将加速，今后农村生产的主力军将是农场、合作社、农企等规模化的经营主体，通过这些受益分享模式，就能让普通农户的利益在土地流转后也能得到保障。

以上7大亮点，与土流网的发展规划不谋而合，通过9年的深耕，如今的土流网已经形成从“线上+下线”土地流转、土地金融服务、政企合作，到园区建设运营、现代农服、农村住宅项目开发的综合服务体系。未来5年，土流网将继续配合国家的“乡村振兴战略规划”，向集团化的乡村振兴综合服务平台迈进。

来源：土流网