“盘点”律师参政议政的“底牌”

发布时间：2003-03-18　浏览数：1,736

　　换届的2003年“两会”即将于3月5日、3月3日在京召开，据本报不完全统计，出席第十届全国人民代表大会第一次会议的律师代表人数略有增加，政协第十届全国委员会出身律师的委员完成历史性突破。 律师：他们共同的名字 　　目前掌握，当选第十届全国人民代表大会的律师有7名，相比第九届全国人大6名律师代表人数略有增加。他们是： 　　张燕 陕西大唐律师事务所主任； 　　迟夙生　黑龙江夙生律师事务所主任； 　　陈紫芸　广东天爵律师事务所主任； 　　伍增荣　第九届全国人民代表大会常务委员会委员； 　　陈舒 第五届中华全国律师协会副会长、广东省律师协会副会长、广州市律师协会秘书长； 　　杨伟程　第五届中华全国律师协会副会长、山东省律师协会副会长，山东琴岛律师事务所主任； 　　韩德云 重庆市索通律师事务所的执行合伙人。 　　张燕律师、陈紫芸律师、迟夙生律师、伍增荣律师四名九届全国人大代表，再次当选第十届全国人大代表，新当选的律师有陈舒、杨伟程、韩德云。 　　政协第十届全国委员会中，出身律师的委员有两名：第四、五届中华全国律师协会会长高宗泽；天津何悦律师事务所何悦律师。 　　我国出身律师的“两会”代表、委员，名副其实地屈指可数。在最高立法机关，律师所占的比例美国是中国的250倍。 骄人的成绩：我是做律师的 　　第九届全国人民代表大会上，张燕、陈紫芸、迟夙生、张斌生、戴琦和伍增荣六名出身律师的代表，是以骄人的成绩开始受人关注的。 　　“我是做律师的，在工作实践中很深切地感受到应尽快出台新的税收征管法。”张燕律师所在的陕西代表团，提出修改现行税收征管法的议案：“因为现行的税收征管法存在与有关法律不衔接、不配套的问题，在实践中难以操作。” 　　在九届全国人大会上，迟夙生律师提出，对未成年人的犯罪应减半收费，如果经济有困难，尽量提供法律援助，“让他们知道社会还在关怀他们。” 　　陈紫芸律师引起关注的是1998年她提出的修改婚姻法的议案。改革开放后，在沿海地区一些先富起来的人群中，“包二奶”现象日益严重，不仅败坏了社会风气，正常的婚姻关系也受到极大的破坏。她在议案中提出，法律应明确禁止“包二奶”行为，并对无过错方给予赔偿。这一意见受到各界的高度重视，写进了修改后的婚姻法。 　　“法律界的代表人数很少，你们的建议体现了对于加强立法工作的见解，有关代表知识结构的分析也是中肯的。”全国人大常委会办公厅在答复伍增荣律师等32名代表关于增加全国人大代表名额中法律界专业人士比例的建议时说：“我们将向有关部门反映你们的意见，并且请他们在换届选举时认真研究你们的建议。”全国、地方“两会”中，法律界人士数量、作用的全面增加，代表们“知情知政”条件的改善，伍增荣律师的努力功不可没。 韩德云曾参与地方立法 　　在新当选全国人大代表的律师中，韩德云律师备受关注。去年9月25日，韩德云与其他11名律师起草的地方法规《重庆市物业管理条例(草案)》经重庆市人大常委会的三读程序后，正式通过，并于2002年11月1日起正式实施，拉开中国律师参与立法的铁幕。 　　虽然是第一次当选全国人大代表，韩德云律师对立法已经有了难得的实践经验和人木三分的深刻体会，他把律师和法学理论专家比作执业医生和医学理论专家的关系。 　　韩德云律师说；“对于一个病人，医学理论专家可能知道这个病人的病因如何，应该采取何种治疗方法，但真正要动手术、开处方只能由取得执照的执业医生来做，这说明执业医生在实际操作中，要比医学理论专家略胜一筹，同样道理，对于都掌握了法学理论知识的律师和法学理论专家而言，显然是律师比法学理论专家更富实际操作经验，因此由律师起草的法律法规比由专家起草的法律法规更具可操作性。” 律师的时代即将到来 　　“法律的生命在于经验，而不是逻辑。”法学大师霍姆斯断言还在耳边．司法部刘武俊撰文大声疾呼：充分利用律师群体的智识资源，尊重律师阶层的立法建议，是立法机关的明智之举。 　　“全国人民代表大会的代表，由省、自治区、直辖市的人民代表大会和人民解放军选举产生。”根据我国选举法第十五条规定，全国人大律师代表人数的大幅提高，“底牌”在省、市、自治区的地方人大。 　　五年前，在绝大多数省、市、自治区地方人大还没有律师身影的时候，第九届全国人民代表大会上六名代表出身律师不能不说是一种奇迹，从省、市、自治区的地方人大到全国人大，律师代表“穿越”起来几乎无距离。 　　新一届北京市人大的律师代表1人，北京市政协委员有4名律师；天津市人大的律师代表2人，天津市政协委员有8名律师；重庆市人大的律师代表5人，重庆市政协委员有7名律师……律师代表在许多省、市、自治区的地方人大都实现了历史性突破。 　　律师参政的“底牌”已经越来越多，如果律师代表们继续以骄人的成绩“穿越”地方人大，不难预计：一个新的时代——律师的时代即将到来．一个新的立法时代即将到来了。