这是很不平凡的五年！——解读政府工作报告

发布时间：2003-03-06　浏览数：1,048

（记者　刘国航）　由共和国总理所作的政府工作报告，是历年“两会”的重头戏，国内外人士对此一向予以深切关注。而朱镕基总理今天所作的政府工作报告，是本届政府五年任期期满时的最后一次工作报告，因而具有不同寻常的“承前启后”色彩。 　　承前启后———对过去五年的政府工作予以全面总结，对新的一届政府工作提出相应建议。 　　值得注意的是，朱镕基总理对过去的五年政府工作这样评价：这是很不平凡的五年！ 　　这五年，国内生产总值（GDP）从1997年的7．4万亿元增加到2002年的10．2万亿元，平均每年增加7．7％；而且特别发行了6600亿元长期国债，按照朱总理的报告说，此举“办成不少多年想办而没有力量办的大事”。 　　这五年，中国的改革开放取得突破性进展，社会主义市场经济体制初步建立，国有企业三年改革与脱困目标基本实现。特别是整顿和规范市场经济秩序取得了阶段性成果，依法查办了一大批经济违法案件，使市场秩序和消费环境逐步得到改善。 　　这五年，中国的对外开放已经向广度和深度扩展———外贸进口的世界排名由1997年的第十位上升到第五位，五年累计实际利用外资超过1979年到1997年的总和。同时，教育事业得到迅速发展，“两基”覆盖率由1997年的65％提高到2002年的91％，而2002年高等学校的在校生已达到1600万人，已是1997年2．3倍。 　　记得党的十六大报告对全面建设小康社会提出了4个目标，其中之一是“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实”。而朱基总理在这次政府工作报告中，也对五年来我国社会主义民主法制建设所取得的成绩予以高度评价：民主政治建设不断加强。贯彻依法治国基本方略，坚持依法行政，政府法制建设进程加快。社会治安综合治理的各项措施进一步得到落实，社会治安状况好转，人民群众安全感增强。 　　正是在这五年里，中国的社会经济文化等方面发生了深刻的变化，人民的生活水平得到显著改善，朱基总理在报告中庄重宣布：在我们这样一个近13亿人口的国家，人民生活总体上达到小康水平，这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。 　　在对过去五年中取得的诸多成绩进行了高度评价后，朱镕基总理又从9个方面论述了本届政府的主要工作体会。记者此时强烈地感觉到，这不是一般性的泛泛总结，而是站在更高的历史起点上，对我们已取得的成绩进行理性的分析和思考，由此作出明确的结论——— 　　比如，中国怎样才能走可持续发展道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调？朱总理说得肯定：一是加大生态环境保护和建设力度，二是加强资源保护和合理利用，三是强化环境污染防治，四是加强计划生育工作。总理的这番论述，全面阐明了人口、资源与环境等各因素之间的关系，同时又有大量的实例相佐证，因而所得出的结论令人信服。 　　再如，我们如何全力维护社会稳定，为改革和发展创造良好环境？朱总理明确提出，一是要坚持把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来。每项重要改革方案的制定和实施，都要充分考虑国家财政、企业和群众的承受能力，把握出台的时机、节奏和力度，并根据实施过程中出现的新情况、新问题，及时加以调整和完善。二是始终关心人民群众的切身利益，特别要努力解决困难群众生产生活中的实际问题。三是正确处理新形势下的人民内部矛盾。四是加强社会治安综合治理。五是切实维护国家安全。六是逐步完善政法经费保障机制，努力为政法系统开展工作提供必要条件。 　　此外，朱镕基总理还特别强调，在社会主义市场经济条件下，政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。一句话，“政府该管的事一定要管好，不该管的事坚决不管。”———记者注意到，朱总理在读到报告中这一段落时，声音明显提高了，可见他对这一问题的关注由来已久。 　　“廉洁、勤政、务实、高效”，这是五年前朱基总理在上任之初，对政府工作人员的谆谆告诫。如今，他在政府工作报告中的口吻依然不改，只是愈发语重心长———牢记自己是人民公仆，全心全意为人民服务；恪尽职守，敢说真话；从严治政，不怕得罪人；清正廉洁，惩治腐败；勤奋学习，刻苦工作。 　　在政府工作报告中的后一部分，朱基总理代表国务院对2003年的政府工作提出了八大方面的建议，其中对一些重要问题更是进一步予以阐述。 　　他说，首先要努力扩大消费需求。在目前情况下，这比增加投资更重要。继续把发展农业和农村经济、增加农民收入作为经济工作的重中之重。扎扎实实地推进西部大开发。要按照建立现代企业制度的要求，继续推进国有企业规范公司制改革和股份制改造，完善监督机制。 　　他强调，整顿和规范市场经济秩序是一项长期而艰巨的任务，必须坚持不懈地进行下去。要加强制度和法制建设，严格执法，逐步把市场管理纳入法制化、规范化轨道。要继续做好加入世贸组织过渡期的各项应对工作，认真行使权利，履行承诺义务。进一步做好扩大就业和社会保障工作。 　　在建议中，朱镕基总理再次提出要加强社会主义民主法制和精神文明建设。要完善行政法规，提高行政执法水平，增强全民法律素质。要全力维护社会稳定，全面落实社会治安综合治理的各项措施。同时，要加强舆论监督和社会监督。各级政府工作人员要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。 　　“我们伟大的祖国已站在更高的历史起点，迈上新的辉煌征程。任何艰难险阻都挡不住中国人民胜利前进的步伐。展望祖国未来，前景无限美好”。此时，共和国总理的声音愈发宏亮，在人民大会堂内久久回荡……