律师兼任调解员 不打官司化纠纷

发布时间：2018-04-19　浏览数：4,506

   来源：南方都市报      作者：吴笋林 徐子宣

广州市律协律师调解中心成功调解首宗案件。 通讯员供图

   2017年10月16日，最高人民法院、司法部联合发布了《关于开展律师调解试点工作的意见》，明确将在广东等11个省市开展律师调解试点工作。其中提到，试点地区除了可以在法院、公共法律服务中心设立律师调解工作室外，还可以在省级、市级律师协会设立律师调解中心，组织律师作为调解员，接受当事人申请或人民法院移送的调解案件，参与矛盾化解和纠纷调解。

     今年3月份以来，广东省律协，广州、东莞、佛山、惠州、河源等多个地市律协纷纷设立了“律师调解中心”，正式开展律师调解试点工作，并已有一批案件成功获得调解。据悉，这一改革举措对分流法院案件压力、化解法院案多人少的矛盾，构建“共建共治共享”的社会治理格局是一次创新探索。

      多地律协成立“律师调解中心”

      历经两个多月的筹备，广东省律师协会“律师调解中心”在今年3月15日宣告成立。广东省律协对外称，从此广东律师调解工作迈入新的征程。

      据广东省律协介绍，成立调解中心是贯彻落实最高院、司法部《关于开展律师调解试点工作的意见》精神、深化律师制度改革决策部署的重大举措。广东省律协还专门制定了《广东省律师协会律师调解中心工作指引(试行)》，该指引是全国第一个省级律协出台的调解工作指引。

      对于新成立的省律协律师调解中心，省律协童新副会长表示，调解中心将在省高院、省司法厅的指导下，认真落实各项部署，积极培育律师调解专业人才，努力提高调解工作成效，力争把省律协律师调解中心建设成为全国模范律师调解中心，让广东律师在多元化纠纷解决机制中发挥更为重要的作用。

      继广东省律协成立“律师调解中心”之后，佛山、广州、河源、韶关、惠州、东莞等市也陆续在3月份前后成立了“律师调解中心”。

      广州首批308名律师担任调解员

      今年3月28日上午，“广州市律师协会律师调解中心”在广州市律协办公楼内正式挂牌成立。广州市律协遴选了首批308名资深律师担任该律师调解中心的调解员。成立仪式后，广州市律协会长邢益强还担任调解员，成功调解了首宗由广州中院移送的调解案件。

      广州市司法局党委书记、局长廖荣辉，副局长谭祥平，广州市中院党组成员、副院长姜耀庭，立案庭庭长钟育周，广州市司法局律师工作管理处处长沈敏，市律协会长邢益强等人参加了成立仪式。

      据邢益强会长介绍，广州市律协为该调解中心专门设置配备了一间调解室，并按照相关要求进行了布置。同时，广州市律协也在短时间内筛选、组建了一支由市律协会长、副会长，及广州市律协42个专业委员会(包括房地产、金融、劳动、物流、婚姻家庭等专业方向)相关负责人等组成的共计308人的调解员队伍，为律师参与调解试点工作的顺利开展奠定了坚实基础。

      成功调解首宗法院移送调解案件

      成立仪式上，广州市司法局局长廖荣辉、广州市中院副院长姜耀庭为首批律师调解员代表颁发了选任证书。成立仪式后，广州市律协律师调解中心迎来了首宗调解案件。

      该案为一宗买卖合同纠纷，申请人广东某环保公司(代理律师出席)与被申请人广州市某加工厂(老板谭某出席)在2016年至2017年间多次发生货物采购交易往来，后在对账中环保公司发现谭某方面尚欠43万余元，谭某给付了其中的13.5万元后，剩余的30万元未支付。因为欠款，环保公司将谭某一方告上一审法院，一审法院判决认定谭某方面应给付的货款金额为25万元。环保公司不服上诉至广州中院，广州中院立案后，先将此案移送至刚刚成立的广州市律协律师调解中心进行委托调解。

      广州市律协律师调解中心选派市律协会长邢益强、律师康小鸫担任调解员，对该宗案件进行调解。经过近两个小时的闭门调解，争议双方当场达成调解意向并签署了调解协议。接下来，调解中心将与广州中院紧密对接，对调解中心盖章出具的调解协议交由广州中院进行司法确认，使其具备强制执行力。

      声音

      广东省高院副院长洪适权：律师参与调解有利于缓解法院“案多人少”矛盾

      在3月15日广东省律协成立“律师调解中心”当天，广东省高级人民法院副院长洪适权出席并表示了祝贺。洪适权指出，现代社会经济快速发展，科技日新月异，整个社会呈现利益主体多元化，社交方式多样化，信息扁平化的特点。原先固有的社会规则与管理模式不断受到挑战，各种新型矛盾、纠纷与争议的发生层出不穷。鉴于目前争议解决机制的不足，作为纠纷最终解决机构的法院近年来各类案件数量也大幅上升，法院案多人少的矛盾异常突出。完善多元化纠纷解决机制迫在眉睫，律师参与调解是因势而谋、因势而动、顺势而为。

      洪适权表示，律师在预防和化解矛盾纠纷中具有独特的专业优势、职业优势和实践优势。成立律师调解中心，是律师参与司法改革的有力举措。有利于形成多元化社会矛盾化解机制，促进社会的和谐与进步。

      洪适权希望省律师调解中心的成立，可以更好地引导律师参与调解，不仅有利于缓解法院“案多人少”的矛盾，而且有利于发挥律师参与调解的专业作用，节约国家的司法资源和各方当事人的诉讼成本，使人民群众敬畏法律的硬度也感受到法律的温度。

      广州市律协会长邢益强：调解工作逐渐推广至律所层面

      据广州市律协会长邢益强介绍，律师参与纠纷和案件调解制度，是完善矛盾纠纷多元化解机制的一种创新探索，是践行十九大报告中提出“打造共建、共治、共享的社会治理格局”的一项具体行动。他呼吁广大律师要抓住试点机遇，积极参与化解民商事纠纷，此举可以助力法院缓解“案多人少”矛盾，节约司法资源和诉讼成本。

      在律师调解中心积累了成功经验之后，广州市律协将会对律师调解的模式、程序逐次推广到一些符合条件的律所，发挥律师事务所在基层调解方面的作用，“最终实实在在发挥律师在推动社会治理方面的作用”，邢益强称。

      解读

      A

      律师参与调解

      主要适用哪些纠纷和案件？

      据广州市律协制定的律师调解中心工作实施细则(实行)规定，律师调解中心将组织律师作为调解员，接受当事人申请或人民法院移送的案件，以及广东省律协指定办理的调解案件，参与矛盾化解和纠纷调解。

      在律师调解中心的案件受理范围方面，细则规定律师调解适用于所有可以调解结案的民商事案件，包括刑事附带民事纠纷的民事部分。但下列案件不开展律师调解：如权属存在案外争议的；无权处分人之间的；可能对国家、公共利益产生重大影响的；以合法形式掩盖非法目的的；存在欺诈、胁迫的；其他违背社会价值观、违背公序良俗，以及其他法律规定不能调解的案件等。律师调解实行平等自愿为前提，当事人明确表示拒绝接受调解的纠纷和案件也不能开展调解。

      B

      律师调解结果效力如何？

      据了解，当事人申请调解的案件，律师调解中心的调解期限一般为30日。如果是法院立案后移送过来的调解案件，普通程序案件调解期限为15日，建议程序案件调解期限为7日。当事人同意延长调解期限的不受上述限制。

      经过调解达成调解协议的，由律师调解中心制作调解协议书，各方当事人和律师调解员在调解协议上签字，并加盖调解中心公章。法院移送调解案件的调解协议书由调解中心向法院报备，由法院在调解协议书上加盖公章确认其司法效力。

      C

      律师调解是否免费？

      关于律师调解中心调解是否收费的问题，细则明确，由人民法院移送过来调解的案件调解经费纳入政府采购的范围，调解当事双方无须支付费用。

      当事人申请调解的案件，按照律师调解员办理相关类型案件的律师服务收费减半支付，但低于政府采购标准的，按照政府采购标准支付调解费用。