政府投融资法律业务专业委员会（2017年12月）

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本月，没有PPP重大法规政策出台，但两部重要法规过期。2014年11月29日公布的《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》第三十六条规定：“本操作指南自印发之日起施行，有效期3年” ，2015年12月18日公布的《PPP物有所值评价指引（试行）》第四十条规定：“本指引自印发之日起施行，有效期2年”，但截至2017年12月26日，上述两份文件的正式施行版尚未颁布，将会对PPP实务造成一定的困扰。

2017年12月1日，新华社发布了一篇报道《财政部：严防PPP异化为拉长版BT》，财政部1日再度发声，重申PPP项目要以运营为核心、以绩效为导向，防止异化为拉长版BT（建设-移交）项目。

2017年12月19日，中国财政科学研究院发布的《2017年地方财政经济运行调研总报告》透露，PPP项目入库数量逐年增加，其中政府付费类项目占比最高，接近半数。可行性缺口补助类项目次之，接近40%，两者合计占到近九成。报告说，当前PPP项目多为政府主导型，社会资本参与程度有待提高。同时，PPP项目中国有企业是主力，占到60%-70%。这与近期财政部92号文《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》强调要审慎开展政府付费类PPP项目、发改委《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP项目）的指导意见》强调鼓励民间资本参与PPP项目的精神不谋而合。