为执行工作注入动力 ———全国法院系统执行队伍教育整顿专项活动纪实

发布时间：2002-11-27　浏览数：1,131

　 　 （记者 徐来）为期3个月的全国法院执行队伍教育整顿专项活动正渐渐落下帷幕，而全国法院执行队伍却已发生了新的变化，广大执行干警的综合素质和执法水平有了新的提高，一支充满工作热情的执行队伍给全国法院执行工作带来了新的活力，再创法院执行工作新局面。 　 领导重视精心组织 　 此次专项活动始于今年8月下旬，根据最高人民法院部署，全国法院执行队伍建设工作会议提出在全国范围内开展一次执行队伍集中教育整顿专项活动。 　 专项活动伊始，全国省级法院党组对这次教育整顿非常重视。北京市高级人民法院党组召开专门会议，在分析了北京市法院执行队伍的现状及存在的问题后，提出了教育整顿的重点，院长秦正安对此次活动高度重视，明确要求全市法院认真、扎实地搞好执行队伍的教育整顿，重点解决队伍中存在的特权思想和执行工作作风问题。 　 云南省高级人民法院党组把执行队伍教育整顿工作摆上了重要议事日程，他们及时成立了以党组书记、院长赵仕杰为组长的教育整顿领导小组。据了解，该省17个中级法院、128个基层法院均以党组书记、院长亲自担任教育整顿领导小组组长，建立健全了组织机构，保证了执行队伍教育整顿的顺利深入开展。 　 山东、广东、江苏、广西等省法院均由一把手或主管院长挂帅，执行、政工、纪检监察等部门的人员组成领导小组，对专项活动精心部署，统一指导和监督本辖区的教育整顿活动，从组织领导和制度上保证教育整顿专项活动的顺利开展。 　 开门整改广开言路 　 此次专项活动的一个比较突出的特点是实行开门整改，广泛征求社会各界对法院执行工作的意见和建议，努力寻求社会各界对法院执行工作的理解和支持。 　 为找准执行队伍中存在的问题，四川省许多法院实行了开门整顿，通过多种形式和渠道广泛听取群众和社会各界的意见。眉山等中级人民法院专门制作了“征求意见卡”，向所有来执行局办事的人员发放，征求他们对执行工作的意见，从而确定了各自的整顿内容和重点。 　 福建省寿宁县人民法院在执行队伍教育整顿和执行权运行机制改革的过程中，邀请县委、县人大常委会、县政府、县政协和社会各界人士进行座谈，宣传执行改革新举措和执行新理念。在今年8月份县委组织的民主评议行风活动中，社会各界对该院执行工作的满意率达92．6％。 　 广东省法院系统召开由人大代表、政协委员、法院廉政监督员、申请执行人和被执行人参加的座谈会，征求社会各方面意见，找出法院执行队伍自身存在的问题和不足。 　 云南省高级人民法院向本院各庭、处、室以及人大常委会、政法委发放征求意见表，全省共发放征求意见表一百多份，使教育整顿专项活动开展得扎实有效。 　 各地法院还通过专项活动向群众宣传执行方面的法律法规以及执行工作的新理念，消除社会对法院执行工作的误解，争取社会各界对法院执行工作的理解、信任和支持。 　 边整边改完善制度 　 变“要我整改”为“我要整改”，是此次专项活动中，广大执行人员由被教育整顿的客体变成了教育整顿活动的主体的具体体现。 　 有的放矢，及时整改。黑龙江省许多法院坚持查摆与整改相结合的原则，边查摆，边整改。此次教育整顿活动中，全省法院共查出执行干警违法违纪案件8起，已全部进行了查处。其中，对3名严重违法的干警已移送有关机关处理。 　 江苏省各级法院在专项活动中，采取正面宣传与反面警示教育相结合。省法院执行局从全省执行干警近几年违法违纪案件中选了10个典型案例，编印下发，作为警示教育材料，取得了较好的警示作用。 　 在查摆问题的基础上，各级法院坚持边整边改，注重在完善制度上下功夫。辽宁省高级人民法院在教育整顿中，制定了《关于执行工作的若干规定（试行）》，以解决全省执行工作机制不规范、不统一的问题。 　 广东省高级法院对选定委托评估、拍卖制度作了改进，将原来的“抽签选定”改为“摇珠选定”，彻底杜绝了人为因素的影响，大大增强了透明度和公正性。 　 为提高执行工作的透明度，确保执行工作的公开公正，河南省法院以改变当前执行案件执行人员一人说了算的现象为突破点，在调查研究的基础上，制定了《执行案件未结原因告知制度》。该《制度》规定法定执行期限届满未能执结的案件，执行法院应向申请人发出《执行案件未结原因告知书》，说明未能执结的原因，而后由申请人在该《告知书》相应栏目中注明自己对法院执行工作的意见。 　 广西自治区人民法院坚持边整边改，把开展教育整顿同推进当前工作紧密结合起来。贵港市港北区法院一面开展教育整顿，一面成立重案组，对老上访户案件进行确认和登记，对大案、要案、难案进行登记，交重案组办理，对上级法院督办的案件实行登记和专人跟踪监督，对久拖不执案件按制度处理。对一些需要时日才能执行的案件，则弄清情况，查明原因，抓紧执行。 　 通过教育整顿，全国各级法院进一步建立和完善了一系列规章制度，为今后加强执行队伍建设，为执行权的依法、规范、高效、廉洁行使奠定了良好的基础。 　 统筹兼顾提高实效 　 为期3个月的全国法院执行队伍教育整顿活动的开展，不仅提高了广大执行干警的政治思想素质，鼓舞了广大执行干警的工作热情，为执行工作的开展拓展了新思路，开创了法院执行工作新局面。 　 辽宁省各级法院在做好教育整顿工作的同时，广大执行干警以更高的热情、更强烈的责任感投入到执行工作中，使教育整顿期间执行案件的数量、质量有了进一步提高。据统计，教育整顿期间该省法院系统执结案23420件，清理积案5388件，执结率比上年同期上升10％以上，特别是解决了943件重大疑难案件。大连地区法院执结率比上年同期上升了25％。这些数字充分表明了教育整顿给执行工作带来的新变化。 　 一手抓教育整顿，一手抓执行工作。教育整顿期间，正是江苏省法院部署的涉金融案件专项清理活动的关键时期，全省各级法院坚持以教育整顿促“清案”、以“清案”成绩来检验教育整顿活动效果，全省法院共执结涉金融案件6568件，标的达38．5亿元，为法院执行工作的良性循环打下了良好的基础。 　 坚持教育整顿与转变作风、推进工作相结合，是云南省各级法院开展专项活动的一大特色。据统计，截至今年9月，全省法院执行案件26122件，案件执结率比去年同期提高0．9个百分点，受到当地党委、人大、政府和人民群众的好评，真正做到了以教育整顿促执行工作、以工作成绩实现教育整顿的目的。 　 短暂的专项教育整顿活动，为开创人民法院执行工作局面带来了新的契机。目前，全国法院广大执行干警以十六大精神为指导，扎实工作，奋发进取，不断开创执行工作新局面。