凸显以人为本理念 我国法院推行鉴定人名册制度

发布时间：2004-05-14　浏览数：649

   以往在平常人看来可望不可及的司法鉴定，２００２年以来，随着人民法院鉴定人名册制度的推行，已成为越来越多老百姓胜诉的"尚方宝剑"。记者在１３日召开的全国法院司法鉴定会上得知，这项制度的实施，正在人民法院内部形成审鉴分离的机构建制和工作制度，当事人可以目睹和监督鉴定人及过程，法庭采信率得以大幅提高。

    司法鉴定结论作为一种法定证据，在诉讼中的决定性重要作用广为人知。然而长期以来，法院司法鉴定机构鉴定领域仅限于法医、文检项目，而涉及房地产、电子等的其余许多行业时，则由法官自行指定社会鉴定机构。同时，社会鉴定机构林立，政出多门，良莠不齐、竞争无序，缺乏监督，致使一个案件多个鉴定，有时结论大相径庭，严重制约了裁判的公正和效率。法院进行的司法鉴定当事人对鉴定过程几乎一无所知，只能坐等结果，对鉴定人、程序及公证性无可奈何。一些与会基层法院工作人员坦言，不少涉法上访事件皆因此而起。

    最高人民法院副院长沈德咏在会上指出，人民法院鉴定人名册制度根基于我国现行的诉讼法律体制，同时借鉴了不同法系国家诉讼证据制度改革的有益经验，目的在于优化整合利用社会鉴定资源，为诉讼活动中查证专门性问题提供服务。鉴定人名册制度包括名册的建立、应用、动态管理和对外委托鉴定的具体规则，以及对鉴定过程实施协调、监督三个环节。沈德咏强调，必须由专门机构负责统一对外委托或组织司法鉴定，同时负责协调、监督鉴定工作，并对鉴定人名册进行动态管理。

    两年来，各级人民法院鉴定人名册制度进展顺利，效果斐然。据统计，截至目前，已有最高人民法院和重庆、黑龙江、江苏、辽宁等18省市建立了鉴定人名册，５２５０家鉴定机构和近１５００名专家"册上有名"。去年以来，太原市中级人民法院对外委托鉴定案件占鉴定案件总数２１％，鉴定报告服鉴率和法庭采信率达５％以上。晋中市中级人民法院的鉴定结论法庭采信率由２００２年以前的７０％，上升到２００３年的９７％。

    记者发现，鉴定人名册制度从细微处着眼，体现了人民法院司法为民、以人为本的执法理念。据了解，当事人可提出鉴定要求，从鉴定人名册中协商选择或依次指定鉴定人或机构，之后还可自行聘请专家辅助人或技术顾问，对整个鉴定过程进行监督，并在法庭上质证、论证。最后，当事人还能要求鉴定人出庭解答当事人疑问和法庭质询。记者在会议上得知，各级法院配合此项制度出台了一系列相关制度，以维护司法"公正与效率"。如最高人民法院制定了当事人来信来访回答制度、鉴定负责制，要求谁鉴定谁负责。

    沈德咏进一步指出，鉴定人名册制度的落实在各地还很不平衡，一些地方存在积极性不高、主动性不强、措施不力的情况。各级法院要加大力度，全面推行司法鉴定人名册制度，使司法鉴定工作在服务审判、司法为民中发挥更大作用。

                      来源：新华网