探索符合律师行业特点的党建之路--北京律协抓党建促工作

发布时间：2003-08-25　浏览数：1,383

党的十一届三中全会以后的二十多年，随着改革的不断深化，党的组织形式也发生着深刻变化。这种变化反映在律师行业中较为明显：当律师的身份由“国家法律工作者”转变成为“为社会提供法律服务的执业人员”后，如何进一步加强党的工作，成为摆在律师行业面前的新课题。北京市司法局、北京律协经过一段时期的探索，在全国率先成立了北京市律师协会党委，从而在全市律师行业建立了完整的党的组织形式，并使之在律师队伍管理及提高律师政治素质、诚信建设等方面发挥了重要作用。 　 北京律师行业经过历次改革，现有的律师事务所基本上采用“两不四自”的合伙体制，律师身份也由原来的“国家法律工作者”转变成了“为社会提供法律服务的执业人员”。在这种情况下，律师党员与国家机关或者国有企业中的党员便有所不同，国家已经不再包揽每个人的工资、福利、住房等生活问题。此外，律师职业的特点，决定了律师党员很难按照确定的时间来统一组织学习，定期过组织生活。同时因合伙制律师是自愿组合的，只要符合法定条件就可以申请设立，因此，由律师组成的党支部，在事务所的经营、业务、人事、财务等重大问题上，不像过去在国办所那样处于领导地位，具有各种支配权利。与此种现象相对应的是，律师行业中的党的组织形式便不像国家机关或者国有企业那样具有严密的组织形式。由于存在上述种种客观原因，个别律师所出现党支部形同虚设、党员律师疲于办案，组织生活、理论学习无人过问的情况，甚至个别党员律师为了赚钱不择手段，出现了违纪现象，还有一些事业有成的律师党员由于放松了思想改造，开始沾染了享乐主义、拜金主义和极端自由主义思想，党性削弱，不思进取。 　 与此同时，经过6年的改革与发展，律师事务所党员和党支部有了很大发展，北京律师事务所党支部已增加到127个，党员1087名。在这种情况下，北京律协原有的党总支建制，已不能适应北京市律师行业党建工作的开展。北京市司法局党委经过慎重研究，决定组建律协党委，让律协党委在加强和规范全市律师队伍党的建设，进一步探索新形式下“两结合”管理体制的内涵，促进首都律师行业的发展起到其应有的作用。 　 2001年12月，中共北京市律师协会第一次代表大会召开，选举成立了北京市律师协会第一届党委。由于律协党委当时在全国尚属首家，它不同于行政机关党委，其活动方式、特点与政府机关不同，也没有任何经验可供借鉴。在这种情况下，律协党委积极探索符合律师行业特点的党建工作，他们首先以抓好党员队伍思想建设为基础，把党的工作渗透到律师诚信建设、业务培训、纪律监督等方面。去年以来，律协党委通过召开扩大会议，研究提出了“北京律师应在五个方面实现现代化，即服务手段的现代化、道德文明的现代化、知识结构的现代化和服务意识、经营理念的现代化，以优质高效的法律服务为北京市的经济建设服务”的工作目标。各律师事务所党支部按照律协党委的要求，结合律师工作实际，及时组织律师党员认真探讨如何进一步发展北京市律师事业，真正发挥律师在首都建设与发展中的重要作用等重大现实问题，使党员律师进一步明确了工作方向，增强了勤勉敬业，为实现党代会提出的任务而奋斗的信心。每逢中央有重要活动或新的文件精神，律协党委都能充分发挥行业管理优势，及时组织各律师所党支部进行传达学习。如党的十六大召开后，律协党委立即组织召开专题会议，学习十六大报告并结合实际研究制订贯彻十六大精神的措施；今年人大政协会议召开期间，律协党委也及时组织各党支部及党员律师学习有关文件。通过不断的学习，使党员律师能够及时了解党在各时期的中心工作，政治素质和业务素质不断提高。 　 为充分发挥律师党组织的战斗堡垒作用，律协党委还注重抓了党支部的组织建设。一是开展律师行业党建情况的调查，为进一步推动律师行业发展，发挥党员律师作用打下基础。去年，律协党委在全市范围内下发调查问卷，以了解律师事务所党支部的现状和律师的要求，为开展律师行业党建工作做准备。通过调查发现，全市律师队伍中党员比例约占三分之一，广大党员能够自觉遵守党的纪律，廉洁自律，被投诉比例较小。但调查中也发现基层党支部的战斗堡垒作用没有得到充分发挥，近年来发展新党员较少，对优秀党员律师宣传力度不够。针对这种情况，律协党委制定了相应的改进措施。二是结合形势抓党支部书记培训。去年7月，他们组织全市各律师所党支部书记参加了党建理论专题报告会，请理论方面的专家讲新时期党的工作理论。同时组织党支部书记讨论新形势下如何加强律师队伍党建工作。会后，各党支部不失时机地开展了对律师党员的思想教育工作，并根据律师的工作特点，适时开展组织生活，使党员律师进一步增强了党性观念，在遵章守纪、优质服务等方面都能够发挥党员的先锋模范作用。 　 通过律协党委一年多来卓有成效的工作，党员律师的政治素质、先锋模范作用和自律意识有了较大提高。全市先后有21个律师党支部被北京市司法局机关党委评为先进党支部，51名律师被北京市司法局机关党委评为优秀共产党员。另据统计，从2001年和2002年两个年度受到行业处分的情况看，2002年度党员律师占被处分律师的比例下降了13个百分点。此外，党员律师在繁忙的工作中带头积极参加法律援助工作，在党员律师的影响带动下，北京市律师法律援助工作取得了可喜成绩，仅去年一年，全市律师就义务接待法律咨询8万多人次，受理法律援助案件2853件。 　 ------法制日报