南方法治报：广州律师行业发布首个五年规划 强化人才储备 打造法律强市

发布时间：2021-05-12　浏览数：2,263

尹利勇，南方法治报，2021-05-10

律师调解村民矛盾

律师参与电视节目《战“疫”说法》录制

5月6日，广州市律师协会（下称“广州律协”）向社会公布了《广州律师行业发展规划（2021~2025）》（下称《规划》），提出具有广州特色的总体目标，将围绕十大方面共65项发展战略措施发力。

《规划》提出，争取到2025年实现广州律师行业“五化”——规范化、专业化、规模化、现代化和国际化发展，广州律师总人数达到2.5万，百名律师以上的律师事务所达到50家，开展涉外业务的律师事务所达到300家，涉外律师超过2500名，努力将广州打造成现代法律服务业强市、律师执业最具幸福感的城市。

广州市律师行业党委专职副书记龙晓林介绍说，这是广州律师行业对标国家、省、市“十四五”规划，结合行业发展现有基础和条件以及未来发展态势和挑战制定的首个五年发展规划，也是广州律协今后一段时期统筹推进律师行业发展的总蓝图、路线图。

心系民生

围绕中心服务大局

在全面建设法治中国的进程中，律师不仅要维护当事人的合法权益，还肩负着维护法律正确实施与推动实现社会公平正义的使命。《规划》提出，未来五年，广州律师行业将更加积极主动地把律师行业工作放在党和国家工作大局中谋划，强化律师社会责任意识，提升律师围绕中心服务大局的能力。

律师是法治化营商环境的敏感感知群体。广州律师行业充分发挥律师专业优势，并结合市场和国家的要求，初步完成法治化营商环境评价指标体系研究。“这将成为一把衡量法治化营商环境的标尺，为区域营商环境提供第三方评价和观察，也间接为政府优化营商环境提供了帮助。”广州市律师协会会长黄山介绍。

广州律师行业还将引导律师积极向党委政府建言献策，为优化营商环境提供智库支持；举办“广州律师看营商环境”系列论坛，每年发布“广州律师看营商环境”白皮书，广泛吸收、反映市场主体的意见和建议，提出优化工作举措和改革建议，为广州打造最佳法治化营商环境提供高质量法律服务支持。

在广州，法律服务不断向农村、社区延伸过程中，律师逐渐挑起大梁。目前，每年有1500余名广州律师担任约2700个村（社区）的顾问，实现全市“村（社区）法律顾问”全覆盖。村（社区）法律顾问为村（社区）规范村规民约、治安管理、发展村集体经济、“三旧”改造、农村土地流转、保障“外嫁女”权益、调解邻里及物业纠纷等基层治理各方面提供全方位法律服务，有效减少居民通过上访和诉讼解决矛盾的数量，基层的刑事案件发案率明显降低，促进了基层社会治理水平的提升。2016~2020年，村居律师共为基层干部群众办理村（社区）各类服务324671万件。其中，提供法律咨询231532次、出具法律意见5726次、调解纠纷8589件、提供法律援助677次、上法制课58994次。

《规划》指出，广州律师行业将引导律师深度参与公共法律服务，鼓励律师进社区、下基层，组建“羊城律政公益服务团”，推动村（社区）法律顾问工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

此外，广州律师行业还将充分发挥律师在矛盾纠纷多元化解机制中的作用，进一步打造工会法律服务律师团、涉法涉诉信访法律服务品牌，深化民营企业“法治体检”成效，积极参与各类产业园区公共法律服务工作站工作，继续推进千名律师进驻上千个镇街和企业园区服务数万家企业专项工作，为中小微企业提供及时性精细化服务，推动企业守法经营。

智慧先行

增强行业服务效能

“律师行业八成业务培训在网上完成，群众找律师就上‘律兴’APP，会员服务实现律师材料递送零跑腿……”黄山这样展望未来五年信息化浪潮下广州律师行业的发展。

全球经济的数字化转型，特别是大数据、5G技术的发展，为律师行业发展带来契机，也对律师工作方式转变、行业服务管理效能提升提出了新的要求。

《规划》提出，未来五年，广州律师行业将构造“4401”律师行业信息化体系，围绕网站、“律兴”APP、智能机器人、无人收取终端“4个主要终端”；完善律师行业党建工作、协会管理、会员服务、法治协同“4个核心平台”；逐步实现服务零跑腿；实现科技赋能“1个重要目标”，用信息化技术全面提升行业服务与管理整体效能，打造全国领先的综合性线上律师服务平台。

黄山介绍，广州律师行业将不断赋能“律兴”APP，并整合相关资源建立行业评价体系，实现律师培训课程线上直播率达80%以上等，既解决群众找律师时信息不对称的问题，又帮助律师提高服务效率，减少服务成本。

此外，为更好地服务会员，广州律协筹划推行律师身份“一码通行”等数据交互，加强与公安、检察院、法院、不动产登记和仲裁机构等部门的沟通合作，逐步推动律师身份识别、线上阅卷身份认证等信息化系统互接、互认、互传等工作。

推进“智慧律所”建设，也是《规划》重头戏之一。广州律协将着力加强律师事务所党建工作、行政管理、业务办理信息系统建设，推动案件档案电子化建设，探索形成广州律师案件管理数据电子化标准。

聚焦涉外

“一站式”平台服务全球

5月10日，广州国际商贸法律服务中心开门迎客，这是广州律师行业未来五年重点培育的对接国内外法律服务需求的平台。

发展涉外法律服务是我国全面扩大对外开放，积极参与全球治理体系改革和建设，加强涉外法治体系建设的重要组成部分，也是适应经济全球化进程、形成对外开放新格局、应对维护国家安全稳定新挑战的需要。

据悉，近年来，广州律师紧紧抓住“一带一路”和粤港澳大湾区建设的发展机遇，主动适应全方位对外开放新格局，充分整合涉外法律服务资源，培育提升广州涉外律师服务品牌价值，行业发展呈现喜人态势。目前，广州市有167家律师事务所开展涉外业务，拥有近700名涉外法律服务律师。其中，23人入选全国律协涉外律师领军人才库；61人入选司法部全国千名涉外律师人才，入选人数仅次于京、沪两市；入选广东省律协涉外律师领军人才库157人、涉外律师后备人才库76人。此外，广州律师事务所在境外建立分支和合作机构达17家。

未来五年，广州律师行业将强化涉外法律人才储备、培育及涉外业务交流，出台有关措施支持港澳律师到大湾区内地九市执业，积极开展律师事务所聘请外籍律师担任法律顾问试点工作，培养一批精通相关领域业务和国际规则，具有全球视野及丰富执业经验的高素质律师领军人才。

广州律师行业将建立区域律师业务协作新机制，通过构建联盟、设立分所等多种方式，切实推进广州与港澳三地律师合作与交流，鼓励广州律师主动参与国际律师组织的活动并积极发挥作用；协助推进广东涉外律师学院建设，推进广州国际商贸商事调解中心、广州国际商贸法律服务中心等平台实体化运作，全面提升广州律师的涉外综合法律服务水平，鼓励并支持律师事务所和律师服务“走出去”，积极对接政府及境内企业的涉外项目需求；争取到2025年广州开展涉外业务的律师事务所达到300家，涉外律师超过2500名，广州律师事务所在境外建立分支和合作机构达到50家。

据悉，广州国际商贸商事调解中心打破行业门槛和壁垒，吸引了越来越多港澳律师加入调解员队伍。而广州国际商贸法律服务中心致力于打造成为提供全球法律服务的“一站式”平台，通过对接全球各地区律师，为我国企业“走出去”提供法律服务保驾护航。“就算是远在埃塞俄比亚的商事纠纷、南非的房产纠纷，我们都能依托广州国际商贸法律服务中心找到当地的法律服务人员。”黄山说。

“一分部署，九分落实。对广州全体律师而言，《规划》是开启‘十四五’时期广州律师行业高质量发展新征程的动员令，任务艰巨、责任重大、使命光荣。”黄山说，广州律师行业有决心、有信心、有恒心在广州市司法局党委、广州市律师行业党委的坚强领导下，稳步推进实施未来五年律师行业发展规划，让广州律师都能享受到律师行业改革发展的成果，更好服务广大人民群众，更好服务经济社会发展，更好服务构建新发展格局。