“广州律师看营商环境”系列论坛为广州献计

发布时间：2017-09-28　浏览数：7,864

2017年9月27日下午，由广州市律师协会、广州市律政营商环境研究院主办，广州市新的社会阶层人士联谊会律师行业分会、市律协律师发展战略研究工作委员会、市律协能源资源与环境法律业务专业委员会协办的“广州律师看营商环境”论坛（之一）在市律协会议室成功举办。本次论坛的主题为“从环保治理看环保法治”，聚焦当下政府、社会、企业和民众关心的环保治理问题，探讨环保法治与法治化营商环境的关系。论坛得到了广州市司法局、广州市人民政府法制办公室的大力支持和指导，来自广东省环保基金会、广东省环保产业协会、广州市人民检察院、广州市环保局、广州环保产业协会、白云区法院、华南农业大学等多家单位的领导和专家应邀参加论坛。论坛采用广州律师主讲，司法机关、行政机关、行业协会、高校等社会各界专家点评和讨论的形式，分别从环保执法过程中的依法执法问题、企业如何正确看待环保执法、政府对环保工作的引导功能等三个方面展开研讨，并对论坛前草拟的《广州市律师协会、广州市律政营商环境研究院环保法治建议白皮书（征求意见稿）》进行了深入讨论。

论坛现场

广州市司法局副局长谭祥平、广州律师协会会长邢益强出席论坛并致辞，广州市律师协会副会长、广州市新的社会阶层人士联谊会律师行业分会会长毕亚林出席论坛。谭祥平副局长回顾了广州市律政营商环境研究院的成立历程，并希望研究院能够以本次论坛为“开篇之作”，开展更多、更深入的理论研究，为市委市政府提出有价值的建议，为打造法治化、市场化、国际化的广州营商环境出谋献策。邢益强会长表示，环境法治既是法治化营商环境的开端，也是广州重要的城市竞争力，希望与会嘉宾对广州环境治理规范化、法治化进言献策，共同促进广州营商环境发展。

邢益强会长致辞

毕亚林副会长出席论坛

市律协律师发展战略研究工作委员会主任、市律政营商环境研究院副院长陈克宇主持论坛

市律协能源资源与环境法律专业委员会主任韩冰、副主任陈勇儒、朱雁三位律师先后围绕从环保执法过程中的依法执法问题、企业如何正确看待环保执法、政府对环保工作的引导功能三个方面作主题演讲。韩冰律师认为，政府与企业在环境法律关系中不仅是“管”与“被管”的关系，二者应正确认识各自的权利义务，树立平等的环境法治观，加强对执法者的法治教育。陈勇儒律师认为，当下的环保执法在生态保护责任细化、“国、民平等，大、小平等”、信赖利益补偿与监测机构市场化的法治化监管等方面存在一定的改善空间。在对国有企业、纳税大户的环境执法过程中，地方政府可能会进行一定干预，不符合法律的平等原则。朱雁律师指出，地方政府在制定规范性文件、进行环评规划、引导社会资本投资环保产业、规范环保产业市场、引导社会监督、强化政府部门间沟通和加大环保宣传力度等七个方面，都能够对环境保护发挥非常重要的引导作用。

韩冰律师作主题演讲

陈勇儒律师作主题演讲

朱雁律师作主题演讲

结合三位律师的精彩演讲，与会嘉宾进行了专业而到位的点评。华南农业大学法学院王权典教授认为，环保执法问题的核心是理念创新问题，想要提升环境执法水平，必须转变执法理念，创新执法机制。广东省环保产业协会区岳州会长则认为，环保法治观念之所以相对落后，重要原因是普法力度不够，环保普法也应当像其他领域一样，做到全民普及，使环保法治观念深入人心。广州市政府法制办李高雅博士表示，营商环境研究是近年来的热门课题，但此前的研究很少从环保角度切入，本次论坛提供了一个崭新的视角，为进一步完善政府工作提供了很好的思路。

市检察院民行处李征副处长、市环保局法规处裴媛媛、白云区法院环资庭李响庭长等结合自身在环保领域的工作经验，提出了自己的看法。李征副处长分享了在环境公益诉讼领域积累的经验与遇到的问题，认为两法衔接、建立部门间协调机制在环境法治中尤为重要。市环保局法规处裴媛媛则认为，各位律师的建议中，有一些在广州市已进行了相关实践和尝试，比如在环保信息公开等方面，广州市一直走在全国前列。李响庭长表示，白云区法院环资庭在广州市基层法院中唯一设立了环资庭，但环资庭设立后目前仍面临着案件数量较少的现象。此外，在法院对环保违法企业强制执行时，面对无证经营的作坊式企业，往往因为找不到执行主体而形成执行难问题。

嘉宾点评

嘉宾点评

嘉宾点评

嘉宾点评

现场互动

现场互动

广东省环保基金会秘书长、广东省环保厅原厅长袁征作总结发言。他指出，完善法治化营商环境是当前政府工作的重要课题之一。在环境保护领域，对营商环境产生影响的主要包括行政审批、监管执法、涉企收费三个方面。在优化营商环境的过程中应尽量减少人治因素，因此制度创新是政府当下的重要工作。此外，他还介绍了环境税制、环境污染保险、排污权交易制度和环境公益诉讼等探索措施在环境法治中发挥的作用和目前存在的问题，希望社会对环境法治领域的新制度予以更多关注。

袁征秘书长作总结发言

本次论坛汇聚了行政机关、司法机关、行业协会、律师、学者等各界人士的真知灼见，闪烁着集体的智慧结晶。广州市律师协会、广州市律政营商环境研究院将在论坛研讨的基础上，归纳总结各方面意见建议，力图为广州市委市政府及相关职能部门在广州环保治理的法治化建设方面提供决策参考，为社会各界提供实务解决方案。

论坛现场

论坛结束后合影留念

“广州律师看营商环境”系列论坛是由广州市律师协会和广州市律政营商环境研究院联合主办的常态化活动，每期选定一个法律专业领域对应营商环境相关问题为主题，突出民间视角与专业深度，着力构建律师与立法、司法、行政机关、高校和研究机构、社团、企业等社会各界人士研讨互动新平台。期待“广州律师看营商环境”系列论坛能够成为广州打造法治化市场化国际化营商环境的一张闪亮名片。