检察官应该具备的执法观念

发布时间：2004-04-08　浏览数：1,086

　　邓思清 　　在现代社会，随着民主和法制的不断发展，司法现代化问题备受人们关注。而要实现司法的现代化，关键在于司法人员执法观念的现代化。检察官作为我国司法人员的重要组成部分，其执法观念的现代化，对我国司法现代化的实现至关重要。要在我国实现司法的现代化，检察官必须转变执法观念，树立新的执法观念。 　　1、法治观念。在现代社会，法治是治国的重要方略，是民主的重要保障。我国在“建设社会主义法治国家” 　　的过程中，检察官作为重要的执法者，应当摈弃人治观念，树立法治观念，以促进我国依法治国目标的实现。 　　要树立法治观念，检察官应当做到两点：一是崇尚法律。即检察官要在从内心深处树立法律的神圣性、至上性和绝对权威性；任何个人或组织都无权凌驾于法律之上，当法律与个人的意志发生冲突时，法律具有最终控制和支配个人意志的能力；为了维护法律的尊严，检察官愿意并敢于牺牲个人的利益甚至生命。二是严格执法。严格执法即严格按照实体法和程序法的规定处理案件，不受外界因素所左右。 　　2、公正观念。检察官作为国家的重要执法者，必须树立执法公正的观念。所谓执法公正，就是不偏不倚地将国家法律运用于案件事实，严格依照程序法的规定正确适用实体法，它包括实体公正和程序公正两方面内容。检察官在执法过程中，要树立公正的观念，一是要树立实体公正与程序公正并重的观念，二是要树立效率观念。效率是以最小的司法成本(包括司法资源、诉讼时间、司法人员等)获得最大的司法公正，它是公正的一项重要内容，因而我们可以说“效率是公正的第二种涵义”。 　　从目前司法实践看，诉讼效率还不高，拖延诉讼的现象还十分普遍。因此，检察官在执法活动中，必须保证迅速、及时、高效地履行各项检察职能，同时要积极探索提高诉讼效率的途径，避免拖延诉讼现象的发生，以树立执法公正高效的良好形象。 　　3、人权观念。惩罚犯罪和保护人权是现代刑事诉讼活动的两大价值目标，我们不能将刑法和刑诉法仅仅理解为“惩罚犯罪的武器”，而应当将它们作为保护公民合法权利的大宪章。因而作为现代执法者的检察官，要转变过去只注重打击的传统观念，树立人权保护的现代执法观念。 　　要树立人权保护观念，首先要充分认识人权保护的重要性。人权保护不仅体现着对人的尊重，反映着诉讼的文明程度，体现着依法治国的水平，而且有助于实现司法公正，树立司法活动的权威，维护社会的稳定。其次要对公民的实体性权利和程序性权利予以同等的保护。因为实体性权利和程序性权利是人权的两方面内容，对每个公民具有同等重要的意义，检察官只有对这两方面的权利进行同等的保护，才符合人权保护的要求。 　　4、平等观念。平等是我国宪法的一项重要原则，也是现代诉讼对执法活动的基本要求。因为平等先于司法，“平等创造了司法和构成了司法”，因而平等是执法的应有含义。检察官作为执法者，在执法过程中必须树立平等的现代执法观念。 　　从现代意义上讲，执法平等一方面意味着控辩双方地位的平等；另一方面意味着所有诉讼参与人的平等对待。前者是执法的程序平等，指的是检察官在执法活动中要严格执行有关法律，维护控辩双方的平等地位，这是一种特殊形式的平等，即以法律分配的不平等来消除实际上的不平等，从而达到诉讼地位的平等；后者是执法的实体平等，指的是检察官平等地对待每一个参与诉讼的人，平等地保护他们的权利。 　　5、公益观念。公益即公共利益。维护公益不仅是检察官的立根之本，而且是现代社会对检察官的要求。因为检察官的产生就是作为公共利益的代表参与刑事诉讼的，因而维护国家和社会利益就成为检察官执法活动的出发点和归宿；同时随着社会的发展，破坏公共利益的违法犯罪现象不断增多，这也要求检察官进行追诉，以维护社会公共利益。 　　要树立公益观念，检察官就应当正确认识和处理两方面的关系：一是公益与公民个人利益的关系，检察官在处理二者关系时，应当坚持在不损害公民个人利益的基础上维护公益的原则，即反对为了公益而牺牲公民个人利益；二是社会效果与法律效果的关系。检察官作为执法者，在执法过程中，首先要追求法律效果，严格按照法律的规定进行活动；其次要追求社会效果，即检察官在追求法律效果的同时也要注意追求良好的社会效果，因为法律的规定都较为原则，检察官应当在法律规定的范围内，以追求最佳的社会效果为目标，实现法律效果与社会效果的有机统一。 ————法制日报