人大代表丁世发、刘来平建议：修改扰乱法庭秩序罪有关条文

发布时间：2003-03-13　浏览数：1,595

　　（记者 陈永辉） 我国刑法第三百零九条规定了扰乱法庭秩序罪，即“聚众哄闹、冲击法庭，或者殴打司法工作人员，严重扰乱法庭秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”。全国人大代表丁世发、刘来平在接受记者采访时指出，该条规定仅仅包括“聚众哄闹、冲击法庭”和“殴打司法工作人员”两种情形，没有涵盖其他严重藐视法庭、扰乱法庭秩序的行为，无法适应司法实践的现实需要。同时，由于程序设置上的缺陷，此类案件在实践中处理的很少，与实际发生的案件形成巨大反差。据统计，全国３０００多个法院审结的扰乱法庭秩序罪案件１９９９年为６件，２０００年为１１件，２００１年为１４件。显然，绝大多数严重扰乱法庭秩序的行为无法被追究刑事责任。 两位代表建议全国人大常委会修改刑法第三百零九条的规定，将本条的内容修改为： “藐视法庭尊严，扰乱审判秩序，有下列行为之一，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金： （一）聚众哄闹、冲击法庭的； （二）侮辱、诽谤、威胁、殴打司法工作人员、诉讼参与人的； （三）违反法庭规则，扰乱庭审秩序，不听制止的； （四）威胁、阻扰诉讼参与人出庭的； （五）其他藐视法庭尊严，严重扰乱法庭秩序的。 犯前款罪的，由主持庭审的法官直接审理，做出裁判并交付执行。 实施第一款规定的行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。” 丁世发代表认为，现在的刑法中有关规定难以满足司法实践需要。在司法实践中，除了刑事、民事、行政三大诉讼法的有关规定以外，扰乱法庭秩序的行为还表现为：第一，当事人及有关人员撕毁传票、开庭通知、庭审记录，抢夺、损毁证据，拒绝出庭，酗酒后出庭，在法庭内哄闹，冒充当事人出庭，携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品进入法庭，故意打砸、毁坏桌椅以及其他法庭设施，当庭指责、辱骂法官；第二，故意编造、传播虚假和有损法庭尊严的庭审情况，干预案件审理；第三，威胁、阻挠当事人出庭，强行闯入法庭，在审判法庭外聚集哄闹，向法庭投掷石块、杂物，侮辱、诽谤、威胁、殴打诉讼参与人；第四，长期侵占法院办公室，甚至在审判场所生火做饭，有的把残疾人、小孩丢到法庭后离去，有的把法院的铭牌摘下扛走。 刘来平代表认为，与绝大多数国家相比，我国刑法规定的扰乱法庭秩序罪的适用范围偏窄，综观现代世界各国，无论是法治化程度较高的国家，还是正在推进现代法治的国家，尽管名称有异、适用范围不同，但都在刑法中规定有多种藐视法庭罪。英国还专门通过了《藐视法庭罪法》，详细规定了藐视法庭罪的各种表现形式和处罚办法。藐视法庭罪多由法官直接当庭裁决并交付执行，而不需要经过侦查机关侦查或者检察机关起诉。 刘来平代表指出，修改扰乱法庭秩序罪是依法治国方略在维护审判秩序方面的体现，法院和法官代表国家适用法律，审理案件，负有捍卫法律尊严、维护社会正义的神圣职责，是社会正义的最后一道防线，应该享有极大的权威，受到全社会的尊重。同时，法院和法官这种职责的履行又具有被动性和中立性，这就决定了必须对法官履行职责和维护司法权威予以特别的保障。 丁世发代表说，当前我国正在实施依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，人民法院和法官肩负着为全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设提供司法保障的神圣使命。藐视法庭行为的种种表现，表面上是对法官权威的直接藐视和不尊重，实际上是对法院公信力的破坏，是对国家审判权威的挑战，妨害了法官神圣使命的履行，妨害了依法治国方略的实施。