民主与法制：广州律师行业发布首个五年规划

发布时间：2021-05-12　浏览数：1,981

陈创中，民主与法制，2021-05-07

5月6日上午，广州市律师协会（下称“广州律协”）向社会公布《广州律师行业发展规划（2021-2025）》（下称《规划》），提出具有广州特色的总体目标，争取到2025年实现广州律师行业“五化”——规范化、专业化、规模化、现代化和国际化发展，广州律师总人数达到25000人，百名律师以上的律师事务所达到50家，开展涉外业务的律师事务所达到300家，涉外律师超过2500人，广州律师事务所在境外建立分支和合作机构达到50家，打造10个以上具有全国领先水平的专业化法律服务品牌，努力将广州打造成为现代法律服务业强市、律师执业最具幸福感的城市。

发布会现场 通讯员供图

这是广州律师行业首个对标国家、省、市“十四五”规划，结合行业发展现有基础和条件以及未来发展态势和挑战，制定的首个五年发展规划。

广州市律师行业党委专职副书记龙晓林表示，律师行业的发展离不开经济社会发展的大环境，广州律师人数全国第三、在副省级城市中规模最大，更加要与国家、省、市发展同频共振。广州律师行业始终坚持党对律师工作的全面领导，坚定正确政治方向，筑牢律师从业信仰之基，紧密围绕广州作为国家中心城市、‘一带一路’重要节点城市、粤港澳大湾区核心引擎城市的发展定位，聚焦国家“十四五’规划和2035远景目标，提出了未来广州律师行业十大方面共65项发展战略措施。

《规划》具体指出了广州律师业发展的重点方向和领域，包括强化党建引领推动行业高质量发展、履行社会责任提升行业社会认可度、发展智慧行业增强行业服务效能、加强队伍建设提升行业专业化水平、优化执业环境实现行业规范化发展、重视人文关爱提升律师执业幸福感、发挥平台优势打造行业特色品牌、推进律所发展增强品牌市场影响力、发展涉外业务提升行业国际化水平、加强协会建设增强行业自律能力等，涵盖了服务民生、服务会员、行业发展等多个方面。

心系民生 围绕中心服务大局

《规划》提出，未来五年，广州律师行业将更加积极主动把律师行业工作放在党和国家工作大局中谋划，强化律师社会责任意识，提高律师围绕中心服务大局的能力。

律师是法治化营商环境的敏感感知群体。广州律师行业充分发挥律师专业优势，并结合市场和国家的要求，目前已经初步完成法治化营商环境评价指标体系研究。“这将成为一把量度法治化营商环境的标尺，为区域营商环境提供第三方评价和观察，这也间接为政府优化营商环境提供了帮助。”广州市律师协会会长黄山介绍。

此外，广州律师行业还将引导律师积极向党委政府建言献策，为优化营商环境提供智库支持；举办“广州律师看营商环境”系列论坛，每年发布“广州律师看营商环境”白皮书，广泛吸收、反映市场主体的意见和建议，提出优化工作举措和改革建议，为广州打造最佳法治化营商环境提供高质量法律服务支持。

在广州，法律服务不断向农村、社区的延伸中，律师逐渐挑起了大梁。目前，每年约有约1500多名广州律师担任约2700个村（社区）的顾问，实现全市“村（社区）法律顾问”全覆盖。

《规划》指出，将引导律师深度参与公共法律服务，鼓励律师进社区、下基层,组建“羊城律政公益服务团”，推动村（社区）法律顾问工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，有效减少群众通过上访解决矛盾的数量，促进基层社会治理水平的提高。

此外，广州律师行业还将充分发挥律师在矛盾纠纷多元化解机制中的作用，进一步打造工会法律服务律师团、涉法涉诉信访法律服务品牌，深化民营企业“法治体检”成效，积极参与各类产业园区公共法律服务工作站工作，继续推进千名律师进驻上千个镇街和企业园区服务数万家企业专项工作，为中小微企业提供及时性精细化服务，推动企业守法经营。

智慧先行 增强行业服务效能

全球经济的数字化转型，特别是大数据、5G技术的发展，为律师行业发展带来契机，也对律师工作方式转变、行业服务管理效能提升提出了新的要求。

《规划》提出，未来五年，广州律师行业将构造“4401”律师行业信息化体系，围绕网站、律兴APP、智能机器人、无人收取终端“4个主要终端”，完善律师行业党建工作、协会管理、会员服务、法治协同“4个核心平台”；逐步实现服务“0”跑腿；实现科技赋能“1个重要目标”，用信息化技术全面提升行业服务与管理整体效能，打造全国领先的综合性线上律师服务平台。

黄山介绍，广州律师行业将不断赋能“律兴”App并整合相关资源，建立行业评价体系，实现律师培训课程线上直播率达80%以上等，既解决群众找律师时信息不对称的问题，又帮助律师提高服务效率减少服务成本。

此外，为更好地服务会员，广州律协正在筹划推行律师身份“一码通行”等数据交互，加强与公安、检察院、法院、不动产登记和仲裁机构等部门的沟通合作，逐步推动律师身份识别、线上阅卷身份认证等信息化系统互接、互认、互传等工作。

推进“智慧律所”建设，也是《规划》重头戏之一。广州律协将着力加强律师事务所党建工作、行政管理、业务办理信息系统建设，推动案件档案电子化建设，探索形成广州律师案件管理数据电子化标准。

搭建平台 对接国内外服务需求

再过两天，广州国际商贸法律服务中心将开门迎客。这是广州律师行业未来五年重点培育的对接国内外法律服务需求的平台。

近年来，广州律师紧紧抓住“一带一路”和粤港澳大湾区建设的发展机遇，主动适应全方位对外开放新格局，充分整合涉外法律服务资源，培育提升广州涉外律师服务品牌价值，行业发展呈现喜人态势。目前广州市有167家律师事务所开展涉外业务,拥有近700名涉外法律服务律师,其中23人入选全国律协涉外律师领军人才库，61人入选司法部全国千名涉外律师人才,入选人数仅次于京、沪两市。入选广东省律协涉外律师领军人才库157人、涉外律师后备人才库76人。广州律师事务所在境外建立分支和合作机构达17家。

未来五年，广州律师行业将强化涉外法律人才储备、培育及涉外业务交流，出台有关措施支持港澳律师到大湾区内地九市执业，积极开展律师事务所聘请外籍律师担任法律顾问试点工作，培养一批精通相关领域业务和国际规则、具有全球视野、具有丰富执业经验的高素质律师领军人才。

广州律师行业将建立区域律师业务协作新机制，通过构建联盟、设立分所等多种方式切实推进广州与港澳三地律师合作与交流，鼓励广州律师主动参与国际律师组织的活动并积极发挥作用。协助推进广东涉外律师学院建设，推进广州国际商贸商事调解中心、广州国际商贸法律服务中心等平台实体化运作，全面提升广州律师的涉外综合法律服务水平，鼓励并支持律师事务所和律师服务“走出去”，积极对接政府及境内企业的涉外项目需求。争取到2025年广州开展涉外业务的律师事务所达到300家，涉外律师超过2500人，广州律师事务所在境外建立分支和合作机构达到50家。

据悉，广州国际商贸商事调解中心打破了行业的门槛和壁垒，吸引了越来越多的港澳律师加入调解员队伍。而广州国际商贸法律服务中心致力于打造成为提供全球法律服务的一站式平台，通过对接全球各地区律师，为中国企业“走出去”提供法律服务保驾护航。“就算远在埃塞俄比亚的商事纠纷、南非的房产纠纷，我们都能依托广州国际商贸法律服务中心，找到当地的法律服务人员。”黄山说。

【相关链接】

广州律师行业2020年度服务社会十大实事

1.组建民法典律师宣讲团，通过法治讲座、专题报告会等形式把民法典融入各类法治宣传阵地。开展普法宣传讲座770场，受益群众达到161905人次。

2.成立广州市疫情防控律师服务团，组织律师撰写发布500余篇共计120余万字涉疫法律指引;组织律师自发捐款捐物总额达840余万元;组织千名律师进驻百个产业园区为4531家中小企业开展免费“法治体检”，调解企业涉疫纠纷2341宗，以实际行动抗疫和助力企业复工复产。

3.成立“一带一路”律师联盟广州中心、广州国际商贸商事调解中心、广州国际商贸法律服务中心等，搭建广州涉外法治实践平台，拓展涉外法律服务业的发展空间。

4.成立村（社区）“两委”换届法律顾问团，组织1553名律师为全市2757个村（社区）的“两委”换届工作提供法律服务保障，营造安全稳定的社会环境。

5.成立营商环境指标研究工作专班和12个指标小组，编写《对标世行优化广州营商环境调研报告》，参与制定并推动《广州市优化营商环境条例》正式出台，充分发挥法律专业优势积极服务广州营商环境优化发展。

6.成立城市更新法治保障工作小组，联合举办2020广东省城市发展论坛。40家律师事务所参与全市131个城市更新项目。

7.联合广州市社科院编写《广州律师服务消费市场发展研究报告》，从需求侧视角全面研究广州律师业发展状况和路径，推动法律服务市场更好发展，为广州法治化营商环境贡献广州律师智慧。

8.引导全市律师积极参与法律援助工作，共办理了23313件法律援助案件；7名广州律师奔赴广西、新疆、西藏等地提供法律援助志愿者服务；组织选派律师（一年6人次）为贵州省毕节市黔南州提供法律援助。

9.组织广州律师各级人大代表聚焦社会热点难点，为法治建设出谋划策，为社会民生奔走呼吁，为行业发展发声发力，共提出近200份高质量议案、提案、建议，交出了一份份漂亮的“履职答卷”。

10.推动形成广州律师大厦、天河区珠江新城、南沙区自贸区法律服务聚集区建设，推动实现三个集聚区差异化和科学化发展，形成以天河为中心、从北向南延伸延展的法律服务集聚带。