加入世贸：考验在明年(二)
发布时间：2002-12-03 浏览数：998
旅游业：明年开放仍将抢闸 加入 W TO后，旅游业已成为开放最为迅速的行业，行动已把加入 W TO时的承诺抛在后面。 2002年，一些世界知名的大旅行社纷纷落户中国。美国运通牵手国旅总社、中国康辉与美国罗森柏斯公司合资成立专业差旅管理公司，到目前全国已有11家合资旅行社诞生。其中北京地区3家，广东地区2家，云南、天津、甘肃、无锡各1家，其中广东的两家为加入 W TO前与香港合资的旅行社。 专家点评： 国家旅游局旅游促进国际联络司司长沈蕙蓉：中国旅游业的对外开放将不断扩大，今年我国将在市场经济和旅游业比较发达的城市，允许美国、日本和德国等旅游发达国家的大旅行社兴办控股的合资旅行社，如果条件理想，还可以考虑进一步提前兑现加入 W TO承诺，允许其试点兴办独资旅行社。看来，“不迟于2005年12月31日，允许设立外商独资办旅行社”的时间表有可能在2003年就提前兑现，留给中国旅行社的时间真的不多。 事实上，从加入 W TO开始，国家旅游局就在各种场合表达了加快开放步伐的声音。与此同时，国家旅游局还拿出了近十年来最大的开放政策，把出国游经营权从67家旅行社开放到528家。目的很明确：通过竞争尽快形成掌握网络的大旅行商、小零售商和特色经营的中等旅行社三级分工体系。这一方面是借外力来迅速整合中国“小、弱、散、差”的旅行社，一方面也体现了对国内旅行社适应市场能力的信心。
民航：产权和经营多元化 继国务院从2002年11月1日开始取消涉及民航业的62项审批项目后，明年将进一步清理民航总局的各种不合 W TO原则的规章制度。而据日前中国民航总局副局长杨国庆称，外界传言多时的机票政策，有可能在年内出台。国家计委和民航总局将会制订出一定的票价浮动幅度，然后各个航空公司在这幅度内，根据各自的成本给出不同的票价。据悉，浮动幅度可能为上浮25％，下浮40％。 中国民航已经顺利完成了资本重组，中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司及一批相关航空企业也纷纷挂牌亮相。更多的航空公司上市已成为可能，为此，民航总局正在筹备详细的操作方案，拟从明年起，重点打开国际资本市场，将一批航空企业的资产陆续在海外上市。 专家点评： 民航政策研究员赵伟：中国民航业长期以来一直是一个主权色彩比较浓厚的行业，就国外发达国家的经验而言，利用本国非政府背景的民间资本，无论是从实际操作层面还是从防患后遗症角度都是十分有利的。航空公司或机场引进资金方面应该更多向民营资本开放，应该鼓励经营机构做一些经营创新，通过创新的金融工具，通过国内现有的资金实力，从资金角度来解决航空公司和机场面临的资金瓶颈问题。 外资和民资进来之后，还可以嫁接的方式，通过国有资本与民营经济合作的方式来改变国有资本结构。 中国民航业重组势在必行，面对加入 W TO后外航的虎视眈眈，面对屡禁不止的机票价格大战，只有走市场化、法制化的道路，中国民航业才能形成规范的市场竞争。
工业：实现适度快速增长 近年来，特别是加入 W TO一年来，电子及通讯产品制造业等新技术产业增长速度一直稳居各行业首位，成为经济增长的主要带动力量。国家已将推进国民经济和社会信息化作为未来5年~10年的中心任务之一。预计今后三年中，电子及通讯产品制造业增长速度仍将保持在25％以上的水平。该行业还将继续充当工业增长的领头羊。 国民经济各部门的扩张和发展都要求机械工业提供相应的设备，并要求机械工业在一定程度上超前发展。预计今后三年我国机械工业发展速度将明显提高，增长速度将以每年约2个百分点的速度提高。 钢铁、有色金属、电力、交通运输等原材料工业和基础工业将保持相对平稳的增长态势。其中石化行业受国际原油价格不稳定性和我国加入世贸组织影响，预计今后三年的发展速度将不会高于目前。钢铁行业和有色金属行业的增长前景不容乐观，煤炭行业全行业供大于求的根本格局没有改变。电力行业2000年以来的高速增长带有较强的恢复性质，预计今后增长速度将与经济增长速度保持0.7~0.8的比例关系，实现适度快速增长。 专家点评： 国家计委有关人士认为，明年年初我国总体关税水平将进一步下调至11％。进口商品的价格可能继续下降。明年手表、照相机等商品的配额限制将取消，汽车、成品油、天然橡胶等商品的配额量将增加15％，农产品、化肥等关税配额商品的配额量也将增加15％。虽然数量限制的取消和额度的增加并 不一定导致进口量的相应增长，但会增加进口的增长空间。同时，服务贸易领域也面临进一步扩大开放。展望明年，我国经济对于加入世贸后的影响会进一步显现，我们应当有足够的思想准备，并采取积极措施加以应对。进一步完善国内产业损害预警机制，及时有效地处理外方对我倾销和侵权问题。加强对贸易争端解决、反倾销应诉和贸易壁垒规避等方面专门人才的培养和引进，培育和锻炼一支能够参与国际贸易诉讼和交涉过程的队伍。及时总结近年来我国企业在反倾销应诉和处理贸易争端方面的经验，建立健全反倾销应诉和贸易争端解决的快速反应机制。
农业：品牌竞争时期到来 加入 W TO一年来，我国农业尚未受到巨大冲击。究其原因，主要是今年北美等粮食主产区产量下降而令国际市场价格上涨和我国颁布的《农业转基因生物安全管理条例》暂时延缓了外国农产品来华进度这两个特定的因素。为迎接加入 W TO挑战，国内农业界正积极谋求对策。 专家点评： 华南农业大学经济贸易学院教授牛宝俊博士：在形势“喜人”的背后已渐现危机。发达国家凭借其在科技、管理、环保等方面的优势，设置了越来越多的技术壁垒和绿色壁垒，抬高中国农产品进口的“门槛”，由此令我国遭受过百亿美元的损失。作为“弱质产业”的农业来说，市场体系、管理体制、科技投入、产品质量、产业信息、中介组织等诸多环节存在着深层次的问题，要尽早进行大力、有效的调整和改善。特别要提到的是，随着国内国际市场的变化，农产品市场品牌竞争的时期已经到来。
汽车：国内市场更加细分 一年过去了， WTO给中国汽车工业带来的是繁荣。进口车价格并没有出现大幅度的跳水，国产车依然是市场主力。 明年进口车关税仍将下调，但是下调幅度比今年小很多，进口车价格不会有大的波动，而且进口车仍将只是市场补充的角色，国产车仍将是市场主力，竞争主要在国产车之间展开。但是由于国内金融领域开放程度加大，外资汽车信贷对服务对市场将形成冲击。中国人民银行宣布自12月1日起，将在广州、珠海、青岛、南京、武汉向外资金融机构开放人民币业务。无疑，外资汽车信贷业务的开放也是势在必然。 从今年年底到明年初相继有多款新车推出，国内汽车市场竞争会更加激烈，每个细分市场都会有新车加入竞争，在豪华车市场上，国产宝马将威胁奥迪，家用经济型车市场更是车型众多，热闹纷呈。 专家点评： 全国最大的汽车市场广物汽贸进口车销售中心负责人：明年按照规定，进口车关税平均降幅在5.8％左右，因为今年关税已经下降很多，在此基础上再降5.8％，明年进口车关税降幅就非常有限，估计像风度这样的车，反映在价格上也就大约六七千元。 对进口影响大的是汇率和许可证。目前汇率波动比较大，汇率和许可证引起的价格变化会达到两三万元。从目前情况来看，由于进口车增长主要来自轿车，但是国家发放的进口车许可证中轿车只占到大约50％，这样导致明年进口轿车价格仍然保持坚挺，而进口越野车越来越不值钱。由于国产中低档轿车已经具备了很好的质量，完全能和进口车竞争，加上许可证的原因，进口车以中档车为主，所以进口车对国产中低档轿车影响很小。 国外汽车企业对国内汽车市场的主要冲击在销售和服务领域。在汽车金融信贷方面，由于通用福特这些大公司财力雄厚，不仅国内厂家，即使是国内银行业也难以与其竞争。
加入世贸一年各行业大事记 旅游 1月28日，美国运通公司和中国国际旅行社总社在北京宣布成立国内首家中美商务旅行合资企业。 5月16日，专业性差旅管理集团美国罗森柏斯公司和中国康辉旅行社有限责任公司成立罗森康辉国际旅行社。 11月13日，中旅总社宣布与欧洲旅游巨头 T UI将携手在北京成立合资旅行社。这是我国第一家外资控股旅行社。 民航 7月，《外商投资民用航空业规定》出台，取消了外资投资民用机场比例不得超过49％的限制。 8月中旬，武航进行重组。民营资本第一次进入中国民航业。 7月，白云机场首次引入民营资本。10月11日，民航重组尘埃落定。 农业 1月5日，农业部发布《农业转基因生物安全管理条例》相关的三个配套章程。 1月25日，欧盟委员会有关机构通过了全面禁止进口中国动物源性食品包括禽肉、兔肉、蜂蜜和特定海产品的决议。经磋商，欧盟从6月开始恢复进口部分中国出口的海产品、动物胶和肠衣等，并于9月宣布不再对特定海产品进行“强化检测”。 汽车 通用等大公司加快了在中国开展汽车信贷业务的步伐。上海通用推出国内第一个售后服务品牌。 国家出台了汽车召回制度的征集意见稿。 互联网 3月，263网站实施终止免费邮件服务，邮箱全面收费，成为第一个吃螃蟹的网站，之后邮件收费风潮迭起并终成定局。 6月，互联网企业的广告和短信方面业务借“世界杯”火了一把。 8月，网易宣布2002年第二季度业绩良好，毛利较上一季度增长198％并实现净盈利。 10月，网易、新浪、搜狐等宣布2002年第三季度业绩持续增长，搜狐首次实现净利润；有专家表示，这预示着互联网开始全面复苏。
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