执行不到财产不用交费

发布时间：2003-03-17　浏览数：1,493

　　（记者柯学东通讯员邬耀广、杨晓梅、冯妙昆）官司打赢了，但执行起来却久久落不到实处，这是目前普通老百姓意见比较大的地方，也是本次“两会”代表们关注的焦点。在昨天广州市中院召开的新闻发布会上，针对执行难问题，黄荣康副院长向社会宣布了该院最新出台的执行工作改革的一系列措施：执行不到财产不收执行费、冻结银行存款两天内必须完成、财产调查必须15天内完成等等。 　　改革一： 执行到财产才收费 　　以前，债权人在申请执行时，总是有“交了执行费，如果执行不到，反而亏本”的顾虑，对此，黄荣康副院长说，为了最大限度地保护申请执行人的合法权益，从今年初开始，中院采取了不预收申请执行立案费的做法。申请人只要向法院提供有效的书面申请材料，不用缴纳申请执行费，马上就可以立案。案件开展执行后，执行不到财产就不用交费；执行到财产，也只是以执行到的财产价值作为基数，按规定的比例收取执行费。 　　实行新的交费制度，打消了当事人在申请时的顾虑，也有效地减轻了当事人的经济负担。 　　改革二： 冻结存款两天完成 　　为了提高执行效率，中院把执行案件的整个过程，分解为若干个阶段，并规定了每一项措施必须在规定的时间内完成。比如冻结银行存款必须在两天内完成，财产调查必须7~15天内完成，案件一般在6个月内执行完毕等等。而对于那些恶意逃避债务的被执行人，法院会采取罚款、拘留等强制措施甚至追究其刑事责任。 　　通过对流程时间的限制，广州市中院执行工作效率大大提高。2002年共执行结案2011件，人均结案53件，比上一年分别增加了28.6％和43.24％。 　　改革三： “两权分离”预防腐败 　　日前，中院又把执行实施权和执行裁决权分离，分别由不同的审判或执行人员行使。其中执行裁决负责财产的调查和固定。据执行二庭庭长王向荣介绍，以前一个执行法官从头到尾执行一个案子，效率很低；现在把执行过程分成两段：一段是财产调查和固定，一段是实施兑现。执行干警也相应地分成两部分：调查组和实施组。调查组去被执行单位调查、查封、审计财产，摸清情况后报给庭长，由庭长安排实施组评估、拍卖、兑现生效判决，领导审批后制作结案文书。分段执行有什么好处？王庭长介绍说，分段执行有利于执行干警廉正，因为从头到尾跟一个案子，执行法官跟被执行人打交道比较多，而且由一个人具体负责，比较容易出现有碍廉正的事情，现在执行组长分派任务，被执行人不知道自己的案子由谁去执行，也就不好做手脚了。 　　本报记者跟踪执行记 　　3月13日，记者全天跟踪了广州市中院执行庭法官的执行工作，真实体会到了什么叫执行难，也看到了被执行人的各色脸谱。 　　连用三个“非常”摆困难 　　9时50分，记者随执行法官来到位于五羊新城附近的某公司总部。该公司为国家特许经营性质的国有企业，长期负债经营，欠工商银行广州市北京路支行贷款本息共2000多万元。经过法院调解后，2003年3月5日，北京路支行向法院申请执行已经生效的调解书。 　　法官：希望你们能还债务？ 　　王副总：我们公司现在财务状况非常非常困难，资金非常非常紧缺，负债非常非常多，我们的员工和离、退休人员的医保和社保都有8个月没交了，很多人有病不能治。 　　法官：那你们以后对还债有什么打算？ 　　王副总：公司现在的困境也是历史造成的，但我们会想尽办法解决，不久前我们就变卖了一批珠宝，还了其中30~40万元的债务。 　　法官评述：在我们所执行的案件中，90％的被执行人都会说“实在没钱”。特别是一些经营状况欠佳的国有企业。我们已经查封了该公司3层办公楼，如果继续查封它们仅剩的第4层，它们只能租用办公场所了，这又会加大成本，进一步削弱它们的还债能力。 　　银行账户只有600多元 　　15时，执行法官来到交通银行广州荔湾支行审查荔湾区蓬源商贸有限公司的账户。该公司共欠农业银行流花支行贷款本金2000多万元。流花支行申请了执行。 　　记者：如果发现被申请人在该银行有存款，法院会采取什么措施？ 　　法官：我们会把资金划归法院代管。记者：开户银行会配合法官的审查吗？ 　　法官：2000年9月，最高法院和人民银行联合发文规定，任何银行营业网点都必须配合法官审查，所以查询账户一般都很顺畅。 　　20多分钟后，蓬源公司在交通银行的账户被打印出来，这个欠债2000多万元的公司，账户上却只有647.47元！法官评述：大多数欠债公司因为经营状况的确不好，几乎没有什么流动资金，导致银行存款只有几百元、几十元，甚至有的只有一元钱！但也不排除有些公司恶意逃债，藏匿资金，银行的存款当然几乎为零。在我们所审查的被申请人银行账户中，约30％几乎没什么钱。