会展与物流法律业务专业委员会（2018年8月）

发布时间：2018-08-13　浏览数：1,752

业务资讯

快递电动三轮车:深圳禁行，广州两区试点

南都记者从广州市邮政管理部门获悉，8月2日，广州市邮政管理局联合市公安局交警支队正式启动广州市邮政快递行业末端配送车辆试点管理工作。依照7月初印发的《广州市邮政快递行业末端配送车辆试点管理工作实施方案》明确，邮政快递所使用的电动三轮车，作为未来快递行业逐步升级运输模式中的过渡期运输工具，将按照“定额控制，动态管理”方式进行过渡管理，鼓励企业同步加快物流运输模式升级，逐步减少对电动三轮车的依赖，实现末端配送车辆由电动三轮车向小型汽车、新能源汽车的转型。

据介绍，广州本次试点管理选择在白云区及海珠区首先开展，主要基于此二区域的实际情况及特点：“白云区是广州全市快递业务量最大的行政区，海珠区则是邮政快递行业电动三轮车使用占比最高的行政区，具有较强的代表性。”邮政管理部门相关负责人介绍，将通过试点管理情况适时在全市予以推广。预计在试点区域共投放电动三轮车1.2万辆。

广州

试点车辆要购买保险、加装GPS

电动三轮车已成为末端收派件的重要工具。随着电商的发展，日益提升的快件量也不断暴露出末端派送中快递电动车辆与交通安全的矛盾，快递车辆被限行、禁行等情况时有发生。据了解，本次试点管理工作，为贯彻落实《快递暂行条例》和国家邮政局相关要求，旨在电动三轮车国家标准出台前的过渡时期内，建立一套符合广州市实际的邮政快递行业末端配送车辆规范化运行管理模式。

南都记者注意到，试点工作对于配送车辆也提出了具体要求：试点车辆统一外观标志标识、统一着装、统一车辆、统一监管。“统一外观标志标识”是指由统一背景色与企业特色相结合，便于区分企业、行政区域及车辆信息；“统一车辆”要求各企业使用符合快递电动三轮车行业标准的带箱体的车辆；“统一监管”指对符合试点要求的车辆发放统一的车辆编码，并将车辆及对应的人员信息录入行业信息监管平台，便于邮政管理部门和公安交警部门的监管。

参与试点的车辆所有权还必须为邮政快递品牌企业或下级公司所有；所有试点车辆必须购买相应的保险；加装G PS定位系统，并将数据信号接入监管平台；所有参与试点的从业人员必须取得相应的驾驶资格。

“试点管理有利于解决"最后一公里"配送中车辆合法上路通行的老大难问题，也给电动三轮车合法上路开辟了空间”。不过，部分快递企业从业者也告诉南都记者，快递员考取驾驶资格方面存在一定难度，比如驾校资源极少、员工参与度不高。同时，车辆按行政区域划分范围行驶，涉及不同区交界处的执法，也希望能够得到包容。

深圳

快递电动三轮车上路一律暂扣

相比而言，深圳的快递电动三轮车“禁行令”似乎变得更为严厉。日前，深圳交警通过官微发布消息，“从8月1日起，快递三轮车上路行驶的，车辆一律暂扣，无证驾驶的，一律拘留。”据悉，该举措是结合此前各快递企业置换电动三轮车过渡期的承诺，要求今年7月底快递业电动三轮车全部退出。

为何禁行电动三轮车？在7月底深圳市政府法制办公室起草的《深圳市电动自行车管理若干规定(征求意见稿)》立法听证会上，深圳市交警局将原因归结为电动三轮车标准缺失、大量经非法改装的电动三轮车缺乏合法资质、不适用于非机动车管理办法、城市缺少非机动车道等几个方面。深圳交管部门指出，由于法规和标准不完善，导致一方面企业、门店不断在生产销售超标电动二轮车、三轮车，另一方面市民在购买使用，不知不觉中违法上路，交警也不得不依法查扣。

但在寄递行业从业者看来，末端配送的电动自行车占用的城市道路资源较少，禁行三轮车造成快递企业“最后一公里”派件问题严峻，运输成本提升，快件运费增长，令本就处于微利状态的末端网点陷入更大亏损，应允许特定行业电动三轮车备案上路。深圳市都市交通规划设计研究院副院长董威认为，使用电动三轮车，应该建立在合理合法的基础上，在特定的区域，应适度允许特定行业使用电动三轮车。

对此，深圳市法制办在7月13日公布《深圳市电动自行车管理若干规定(征求意见稿)》(以下简称意见)全文，向公众征求立法意见。南都记者注意到，意见将深圳相关部门此前实施的“限电”政策做法予以法定化，根据道路实际条件，划定电动自行车通行的禁行区、限行区、准行区，并强调对电动自行车采用备案管理方式—“除特定行业电动三轮车经备案后可在本市划定的准行区内行驶外，全市范围内禁止任何电动三轮车上路行驶”；而普通行业和特定行业的电动自行车分别按照不同要求在公安交管部门备案后，方可上路行驶。

不过目前，该文件尚处在征求意见阶段，尚不具备法律效力。依据深圳交警发布的消息，7月底缓冲期结束后，深圳市快递服务末端配送交通工具形成“2+ 4”模式(电动自行车+新能源汽车)。

    “淘汰电动三轮车是大势所趋”，中物联汽车物流分会秘书长左新宇此前在接受南都记者采访时表示，国内许多城市在修路时，并没有对机动车道和非机动车道予以区分，对于电动三轮车而言，缺乏路权成为共性问题，此外驾驶人、车辆本身均缺乏相应资质。他提到，相关部门对电动三轮车使用设置过渡期，有利于优化资源配置和规范车辆管理，但最终末端物流派送还应朝着新能源物流车方向转型。