目标：健康 快速 和谐地发展

发布时间：2005-07-29　浏览数：1,003

   

———访全国律协会长于宁、秘书长邓甲明

本报记者 邢晖

　　在第六次全国律师代表大会上，选举产生了新一届全国律协的领导班子，北京时代华地律师事务所于宁

律师当选全国律协会长，此前于宁律师曾担任第四届、第五届全国律协副会长职务。经全国律师协会第六届常务理事会第一次会议研究决定，原司法部法律援助中心主任邓甲明受聘成为全国律协秘书长。日前，第六届全国律协召开第二次常务理事会，借此机会，记者就中国律师在未来三年如何健康、快速、和谐地发展的问题对这两位全国律协的领导进行了专访。
　　 记者： 律师制度恢复以来，我国律师事业取得了显著成绩：律师数量不断增长、队伍素质明显提高，律师业务领域继续拓展、律师执业行为不断规范，律师的社会影响日益扩大；同时，我们也看到，律师事业面临一些突出问题，如行业管理滞后、律师队伍建设有待加强、法律服务秩序混乱、律师执业难、律师税负过重等。这些问题的存在给律师事业的发展带来了不利因素，有些问题甚至严重影响了律师业的发展。那么，本届律协的工作思路和工作目标是什么？
　　 于宁：律师制度恢复以来，我国律师事业得到了长足的发展。同时，我们也清醒地看到，由于体制不健全等种种原因，律师事业面临一些突出问题，本届律协将着力推动解决这些问题，促进律师行业更加健康、快速、和谐地发展。我们将认真履行律师法和律师协会章程赋予的行业管理职能，强化服务功能，推进行业管理，提高律师素质，规范执业行为，改善执业环境，全面提升律师行业的社会公信力和竞争力，推动律师工作再上新台阶。
　　 邓甲明：我们的总体目标是进一步推动律师协会的行业组织体系建设，按照提供服务、反映诉求、规范行为的要求，把各级律师协会建成组织体系完整、职能定位清晰、规章制度健全、有作为、有地位、有威信的行业管理组织，进一步探索完善“两结合”律师管理体制，健全行业规范体系。大力提升律师的社会形象和政治地位，使广大律师得到社会各界的进一步认可。继续提高律师队伍的整体素质，建立坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍，进一步推进律师事业的改革和发展。
　　 记者： 新一届律协领导班子上任刚刚一个多月时间，就开展了卓有成效的工作，其中包括组织起草三年工作规划、修改全国律协常务理事会议事规则、5次接待外宾来访以及开会、调研等，那么今后一段时间律协的主要任务是什么？
　　 于宁：新一届律协的主要任务是加强律师行业改革与发展研究，大力推进律师协会组织体系建设。积极研究探索律师行业改革与战略发展，加强行业管理，推动完善“两结合”律师管理体制，深入研究我国律师管理制度，积极借鉴国外律师行业管理的成功经验，推动我国律师行业管理发展完善。对法律服务市场、执业权利、律师收费、律师税收等问题进行调研，出台有说服力的调研报告，推动问题尽快得到解决，努力改善律师执业环境。加强与司法行政机关律师管理机构的工作联系，完善工作沟通、协商机制。探索完善律师协会对公司律师、公职律师的管理制度，深入研究律协组织体系建设，科学构建律协组织结构，加强对地方律协建设工作的指导力度，实现省级律协会长全部由执业律师担任。规范各专门委员会、专业委员会工作机制，确保其职能得到充分发挥。完善律师会费管理制度，充分发挥代表、理事的作用，支持、规范和保证其依据法律和行业规则履行职责和行使权力。大力研究律师行规，建立健全行规体系框架，推动行业管理工作更加民主化、科学化、制度化。
　　 邓甲明：另外，我们还要健全律师教育培训体系，全面提高律师队伍素质，完善全国律协教育委员会组织机构及其职能，加大青年律师培养力度，定期举办高层次的示范性培训，加大对西部地区律师培训工作的支持力度，提高西部律协的培训水平。进一步加强律师队伍的综合素质建设，不断增强广大律师的政治意识、大局意识和责任意识，进一步加强律师队伍党建工作，提高律师中的中共党员比例，全面推进律师行业的诚信建设和职业道德建设，加强惩戒体系建设，做好律师维权工作。建立健全各级律协尤其是地市级律协惩戒委员会及其办事机构，使惩戒机构能切实承担起律师惩戒重任，建立健全惩戒程序和惩戒复查制度，及时出台惩戒工作指导意见，加强对各级律协惩戒工作的指导和监督。继续深入研究律师维权问题，推动律师维权工作进一步发展，研究制定全国性维权战略规划，拟定可行的实施方案。研究建立律师执业环境评价体系，在全国范围内开展律师执业环境状况全面调查，出台《中国律师执业权利制度的状况与完善报告》，向有关部门正式反映律师目前的执业状况并提出建议，推动立法部门将有关律师执业保障等内容上升为法律规定，从制度上保障律师的执业权利。
　　 记者： 律师与社会公众之间的距离是不言而喻的。一般人们都是通过熟人或朋友介绍获知律师和律师事务所的信息，而缺乏对律师和律师事务所一个全面的衡量和了解，因此从整体而言，律师和律师事务所与公众的接触程度还不够深入，当然这与律师和律师事务所的宣传力度有关。针对此，全国律协将从哪些方面着手树立律师业的社会形象？
　　 于宁：我们要加大律师宣传工作力度，强化正面宣传，树立律师的良好社会形象，完善全国律协宣传联络工作机制，加大对地方律协宣传工作指导。树立正面典型，分期分批推出在国家经济建设、法制建设中作出突出贡献者。争取请有关机构推出《中国律师事业发展白皮书》，加大律师宣传工作的广度、深度及权威度，增进社会对律师界的认识。建立健全全国律协新闻发布制度。落实全国律协新闻发言人制度，及时举办新闻发布活动，宣传全国律协在重大社会事件中的立场和态度，扩大律师界的影响。研究制定《全国律协接受新闻媒体采访规则》，规范全国律协有关机构和个人接受采访的行为，确保全国律协消息发布的准确、权威和严肃。大力发展和培育律师文化，为律师队伍健康发展营造良好的文化氛围。完善律师业务指导体系，进一步提高律师业务水平。发挥专业委员会的“律师团”作用，提高律师行业的社会影响力。发挥专业委员会在律师业务培训工作中的积极作用和研究功能，制定课题研究规划，有计划、分体系地研究解决具体业务问题。推广和扩大专业委员会研究成果，建立拓展法律服务研究机制和工作平台，不断扩大律师业务领域，提高律师业的整体工作水准。
　　 邓甲明：此外，我们还要加大律师参政议政及参与社会活动的力度，引导律师服务于社会，扩大律师界在国家及社会生活中的影响力。进一步推动律师参与立法和参政议政，及时收集、反馈律师界对立法、司法及执法活动的意见，代表律师界参与立法、监督执法和司法、参与社会管理等活动。建立与担任人大代表、政协委员的律师的定期联系机制，积极与相关部门建立工作联系机制，及时反映律师的诉求，推动律师进入各级人大、政协及政府工作机构。引导和推动律师积极参与社会公益等活动，发挥律师在建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明中的积极作用，促进构建社会主义和谐社会。倡导律师积极参加法律援助、环境保护等社会公益活动，充分发挥律师在社会公益事业中的作用。指导律师参与人权保障、对日民间索赔等社会活动，扩大律师界在社会生活中的影响力。围绕全国律协的工作重点，开展律师国际交流工作，扩大中国律师的国际影响力。继续做好律师国际交流工作，提高全国律协及我国律师的国际影响力，鼓励、组织一批外语水平较高的律师积极参与国际律师组织。

                   ————法制日报