朱镕基总理在十届全国人大一次会议上的政府工作报告（摘登）

发布时间：2003-03-06　浏览数：1,307

经济结构战略性调整迈出重要步伐 据新华社北京３月５日电 国务院总理朱镕基５日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，５年来，我国国民经济保持良好发展势头，经济结构战略性调整迈出重要步伐。 朱镕基说，第九届全国人民代表大会第一次会议以来的５年，是很不平凡的５年。本届政府初期，亚洲金融危机冲击，世界经济增长放慢；国内产业结构矛盾十分突出，国有企业职工大量下岗；１９９８、１９９９年连续遭受特大洪涝灾害。全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋进，顽强拼搏，战胜种种困难，改革开放和经济社会发展取得举世公认的伟大成就。我们胜利实现了现代化建设第二步战略目标，开始向第三步战略目标迈进。 朱镕基指出，５年来，经济保持良好发展势头主要体现在以下几个方面： 经济持续较快增长。国内生产总值从１９９７年的７．４万亿元增加到２００２年的１０．２万亿元，按可比价格计算，平均每年增长７．７％。 基础设施建设成就显著。我们集中力量建成了一批关系全局的重大基础设施项目。 西部大开发开局良好。实施西部大开发战略３年来，国家通过加大建设投入、增加财政转移支付、实施优惠财税政策等措施，有力地促进了西部地区发展。 可持续发展能力增强。５年全国环境保护和生态建设投入５８００亿元，是１９５０年到１９９７年投入总和的１．７倍。 社会主义市场经济体制初步建立 据新华社北京３月５日电 国务院总理朱镕基５日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，５年来，改革开放取得突破性进展，社会主义市场经济体制初步建立。 朱镕基说，５年来，所有制结构进一步调整和完善。公有制经济在调整和改革中发展壮大，探索公有制多种实现形式取得成效。 朱镕基指出，５年来，现代市场体系建设全面展开。国民经济市场化程度进一步提高，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。 金融、财税、投融资体制改革继续深化。与社会主义市场经济发展相适应的金融体系初步形成。 朱镕基说，５年来，社会保障体系框架基本确立。城镇基本养老保险制度和基本医疗保险制度建设迈出重大步伐。 朱镕基指出，５年来，对外开放向广度和深度扩展。对外贸易连续跨上几个台阶。 民主政治和精神文明建设成效显著 新华社北京３月５日电 国务院总理朱镕基５日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，５年来，社会主义民主政治和精神文明建设成效显著。 朱镕基指出，５年来，民主政治建设不断加强。各级政府自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。基层民主进一步扩大，村民自治、城市居民自治和村务公开、厂务公开、政务公开逐步推行。城市社区建设继续发展。贯彻依法治国基本方略，坚持依法行政，政府法制建设进程加快。五年间，国务院提出法律议案５０件，颁布行政法规１５０件；适应发展社会主义市场经济和加入世贸组织的要求，对２０００年底以前发布的７５６件行政法规进行全面清理，废止７１件，宣布失效８０件。国务院各部门共清理涉外规章和有关政策规定２３００件，废止８３０件，修订３２５件。强化行政监察、审计和经济监督，在推进依法行政、反腐倡廉和查处大案要案等方面发挥了重要作用。社会治安综合治理的各项措施进一步落实，社会治安状况好转，人民群众安全感增强。 朱镕基说，５年来，精神文明建设取得新成果。学习宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想活动深入开展。坚持依法治国和以德治国相结合。以讲文明、树新风为主要内容的精神文明创建活动蓬勃展开。思想道德建设继续加强。科学知识进一步普及，科学精神得到弘扬。文学艺术、新闻出版、广播影视等事业全面发展，优秀作品不断涌现。文化、卫生、体育领域改革和发展加快。“扫黄”、“打非”斗争不断深入。对外文化交流空前活跃。城乡卫生工作得到加强，重大疾病预防控制取得成效。加强灾后防病防疫工作，实现了特大洪涝灾害之后无大疫。颁布并实施中国妇女、儿童发展纲要。青少年的教育和保护工作得到加强。老龄工作进一步展开。残疾人事业有了很大发展。群众性体育活动蓬勃展开，竞技体育屡创佳绩。五年间，在重大国际比赛中共获得４８５个世界冠军，创造世界纪录１９３次。北京申办２００８年奥运会获得成功，上海赢得２０１０年世界博览会举办权，激发了全国各族人民的爱国热情，增强了民族自豪感和凝聚力。 人民生活显著改善总体达到小康水平 新华社北京３月５日电 国务院总理朱镕基５日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，５年来，人民生活显著改善，总体上达到小康水平。朱镕基说，５年来，城乡居民收入持续增加。城镇居民家庭人均可支配收入，由１９９７年的５１６０元增加到２００２年的７７０３元，平均每年实际增长８．６％。农村居民家庭人均纯收入由２０９０元增加到２４７６元，平均每年实际增长３．８％。城乡居民人民币储蓄存款余额由４．６万亿元增加到８．７万亿元。农村贫困人口由４９６０万人减少到２８２０万人。这５年，在经济较快增长、物价水平较低的情况下，人民群众得到了更多实惠。 朱镕基说，５年来，消费水平明显提高。城乡市场繁荣，全社会消费品零售总额从１９９７年的２．７３万亿元增加到２００２年的４．１万亿元，平均每年实际增长１０．５％。城镇居民人均住房建筑面积由１７．８平方米增加到近２２平方米，农村居民人均居住面积由２２．５平方米增加到２６．５平方米。电视机、洗衣机、电冰箱等家用电器进一步普及，电脑、轿车越来越多地进入居民家庭。公共服务设施、人均绿地面积不断扩大。医疗保健条件不断改善，人民群众健康水平进一步提高，人均期望寿命２００２年达７１．８岁，接近中等发达国家水平。 做好政府工作的九条经验和体会 据新华社北京３月５日电 国务院总理朱镕基５日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，在过去五年的政府工作中，我们始终坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，解放思想、实事求是，全面执行党的基本路线和基本纲领，牢牢把握经济建设这个中心，大力推进改革开放，正确处理改革发展稳定的关系，积极促进物质文明和精神文明协调发展。在丰富生动的实践中，积累了不少有益的经验。 朱镕基说，五年来，我们的主要工作体会有以下九个方面： ——坚持正确把握宏观调控的方向和力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 ——坚持以经济结构调整为主线，着力提高经济增长质量和效益。 ——坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位。 ——坚持推进国有企业改革，切实加强再就业工作和社会保障体系建设。 ——坚持全面提高对外开放水平，积极参与国际经济技术合作和竞争。 ——坚持实施科教兴国战略，提高科技创新能力和国民素质。 ——坚持走可持续发展道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。 ——坚持全力维护社会稳定，为改革和发展创造良好环境。 ——坚持转变政府职能，努力建设廉洁勤政务实高效政府。 经济和社会生活中存在的困难和问题 新华社北京３月５日电 国务院总理朱镕基５日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，目前我国经济和社会生活中还存在一些突出的困难和问题。主要是： 国内有效需求不足和供给结构不适应市场需求的变化；农民和部分城镇居民收入增长缓慢；失业人员增多，有些群众的生活还很困难；收入分配关系尚未理顺；国有企业改革任务还相当繁重；市场经济秩序有待继续整顿和规范；重大安全生产事故时有发生；有些地方社会治安状况不好；部分地区生态环境恶化；一些政府工作人员脱离群众，形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、奢侈浪费行为相当严重，有些腐败现象仍然突出。这些问题，有的是长期积累下来的，有的是体制转轨和结构调整过程中难以完全避免的，有的是由于工作中的缺点和不足造成的。今后要继续采取措施，认真加以解决。 中共中央对今年政府工作的总体要求 新华社北京３月５日电 国务院总理朱镕基５日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，中国共产党第十六次全国代表大会，提出了本世纪头２０年我国全面建设小康社会的奋斗目标，为开创中国特色社会主义事业新局面指明了方向。２００３年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年政府工作，意义重大。 朱镕基说，中共中央对今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，积极应对国内外环境变化带来的困难和挑战，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步深化改革，全面提高对外开放水平，加快经济结构的战略性调整，促进国民经济持续快速健康发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。正确处理改革发展稳定的关系，切实加强民主法制建设、精神文明建设和党的建设，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。 推进产业结构调整和西部大开发 新华社北京３月５日电 国务院总理朱镕基５日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，今年政府工作要积极推进产业结构调整和西部大开发。 朱镕基说，按照走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整。积极发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业。大力推进信息化，用信息化带动工业化。广泛采用先进适用技术改造传统产业，努力振兴装备制造业。搞好钢铁、汽车、建材等行业发展的规划和调整，防止盲目发展和无序竞争。进一步淘汰落后生产能力。积极发展现代服务业和旅游业。高度重视发展社区服务业。 他说，扎扎实实推进西部大开发。要突出重点，注重实效，打好基础。继续加强生态环境建设和基础设施建设。切实搞好退耕还林、天然林保护和防沙治沙。实施天然草原退牧还草工程，加强相关法制建设。着力抓好重大项目建设，确保建设进度和工程质量。积极发展特色经济和优势产业。加快科技、教育发展。加强东、中、西部地区的经济交流与合作，促进优势互补和共同发展。防止已淘汰的落后工业设备、污染企业向西部地区转移。支持老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，支持革命老区和少数民族地区加快发展。 做好扩大就业和社会保障工作 新华社北京３月５日电 国务院总理朱镕基５日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，今年要进一步做好扩大就业和社会保障工作。 朱镕基强调，各级政府要把改善就业环境、增加就业岗位作为重要职责。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，千方百计促进就业和再就业。国有企业改革要坚持减员增效与促进再就业相结合。认真落实促进下岗失业人员再就业的各项政策措施。广辟就业门路，积极发展劳动密集型产业，充分发挥第三产业、中小企业和个体私营经济在扩大就业方面的重要作用。规范发展劳动力市场。鼓励自谋职业和自主创业，积极提倡和推广灵活多样的就业方式。大力发展职业培训和就业服务。加强对高等学校和职业学校毕业生就业创业的指导与服务工作。 他说，继续加强“两个确保”和城市“低保”工作，搞好“三条保障线”的衔接。完善城镇企业职工基本养老、医疗保险制度，继续扩大各项社会保险覆盖面。稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。合理确定“低保”标准和保障对象补助水平，切实做到应保尽保。妥善解决国有困难企业和关闭破产企业职工的基本生活问题。多渠道筹集和管好社会保障基金。建立和完善对低收入者的救助制度，重视解决城市特殊困难家庭在住房、子女就学、医疗和取暖等方面遇到的问题。搞好农村新型合作医疗制度试点工作。发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。维护妇女、儿童合法权益。进一步做好老龄工作。支持残疾人事业发展。 实施科教兴国和可持续发展战略 据新华社北京３月５日电 国务院总理朱镕基５日在十届全国人大一次会议上说，认真实施科教兴国战略和可持续发展战略。 朱镕基说，继续加大对科技、教育的投入。抓紧制定与实施国家中长期科学和技术发展规划。推进国家创新体系建设。切实加强基础研究、高技术研究，增强科技创新能力和竞争力。抓紧实施“国家高技术研究发展计划”和“国家重点基础研究发展计划”，以及重大科技专项。努力在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权。加强科技基础条件建设。继续深化科技体制改革，完善科技服务体系，加强知识产权保护，促进专利发明，加快科技成果向现实生产力转化。坚持社会科学与自然科学并重，发展繁荣哲学社会科学。深化教育体制改革，坚持教育创新，全面推进素质教育。加快发展各级各类教育，提高教育质量。完善农村义务教育以县为主的管理体制。继续做好助学贷款和设立国家奖学金工作。加强职业教育和培训。依法规范和积极支持民办教育发展。继续实施人才强国战略，培养和吸引各类人才特别是高层次急需人才，为他们充分发挥聪明才智和干成事业创造良好条件。 加强民主法制和精神文明建设 新华社北京３月５日电 国务院总理朱镕基５日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时强调，要继续加强社会主义民主法制和精神文明建设。 朱镕基说，要发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。加强基层政权建设和城乡基层民主政治建设。实行依法治国和以德治国相结合。加强社会主义法制建设，完善行政法规，提高行政执法水平，增强全民法律素质。牢牢把握先进文化的前进方向，大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要。弘扬和培育民族精神。广泛开展群众性精神文明创建活动。进一步繁荣文学艺术、新闻出版、广播影视等各项事业，着力推出一批优秀作品。深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业。加强文物和文化遗产保护。加强国际文化交流。普及科学知识，反对迷信，倡导文明健康的生活方式。坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争。加强互联网站的建设和管理。积极推进卫生、体育事业的改革和发展。大力开展群众健身活动，不断提高竞技体育水平。认真做好２００８年北京奥运会和２０１０年上海世界博览会的前期准备工作。全力维护社会稳定。坚持“严打”方针，打防结合、预防为主，全面落实社会治安综合治理的各项措施。依法严厉打击各种违法犯罪行为。防范和惩治邪教组织的犯罪活动。 切实加强政府自身建设 新华社北京３月５日电 国务院总理朱镕基５日在十届全国人大一次会议上强调，在大力推进改革开放和现代化建设的新情况下，进一步加强政府自身建设特别是政风建设，十分重要。 朱镕基说，深化行政管理体制改革。坚持政企分开，按照精简、统一、效能的原则，进一步转变政府职能，调整政府机构设置，理顺部门职能分工，减少行政审批，提高政府管理水平，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。党中央、国务院拟定了政府机构改革方案，将提交本次大会审议。 他说，坚持依法行政，从严治政。完善公务员制度，建设高素质公务员队伍。加快电子政务建设。继续深入开展反腐败斗争，大力纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。加强制度建设，强化行政监督和审计监督，努力从源头上治理腐败。做好信访工作，加强舆论监督和社会监督。切实转变工作作风，反对形式主义和官僚主义，不搞沽名钓誉的“形象工程”，纠正虚报浮夸、强迫命令的恶劣作风，反对奢侈浪费。各级政府工作人员要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。在新的形势下，要增强忧患意识，居安思危，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。