在第六次全国律师代表大会上的讲话

发布时间：2005-06-15　浏览数：1,179

   

周永康

 (2005年6月14日)

同志们：
　　第六次全国律师代表大会今天隆重召开，这是全国律师界的一件大事，必将对新时期律师工作的改革发展产生重大而深远的影响

。刚才，罗干同志亲切接见了与会代表，充分体现了中央领导同志对律师工作的关心和重视。在这里，我代表党中央、国务院，对会议的召开表示热烈的祝贺，向全国广大律师表示亲切的慰问，向受到表彰的优秀律师和优秀律师事务所致以崇高的敬意！
　　党的十一届三中全会以来，特别是党的十五大提出依法治国的基本方略后，我国的律师队伍逐步壮大，素质不断提高，服务领域不断拓宽，律师工作得到了快速发展，取得了显著成绩。广大律师通过参与诉讼活动，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护法律的正确实施；积极参加社会治安综合治理，努力化解矛盾纠纷，为维护社会稳定作出了积极贡献；广泛开展法律援助活动，努力维护全社会的公平和正义；积极为民商事活动提供法律服务，促进市场经济的建立和完善以及对外经济交往的顺利进行；探索完善律师的组织结构和组织形式，促进政府依法决策、依法行政和企业依法经营管理；认真宣传党和国家的方针政策，传播法律知识、法治精神和诚信意识，推动社会文明进步。广大律师已经成为维护司法公正、促进依法治国、服务社会主义现代化建设的一支重要力量，在我国政治、经济、社会生活的各个方面都发挥着越来越重要的作用。
　　当前，我国改革发展进入了关键时期，律师工作既面临机遇，也面临挑战，希望大家进一步增强紧迫感和责任心，认清形势，把握大局，加快律师业改革发展的步伐。
　　一、充分发挥律师工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用
　　胡锦涛总书记在今年2月省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的重要讲话中，明确指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。构建和谐社会目标的提出，赋予我国律师业光荣的历史任务和时代使命，也为广大律师充分发挥作用提供了广阔的舞台。
　　构建社会主义和谐社会，就是要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，按照科学发展观的要求，确保经济持续快速协调健康发展。广大律师要围绕党和国家的中心任务，积极投入到经济建设和改革开放的伟大实践中，充分发挥现代律师业在国家重大经济改革和经济活动以及各类所有制经济实体民商事活动中的作用，依法维护正常的经济秩序，努力提供优质高效的法律服务。
　　构建社会主义和谐社会就是要妥善处理各种矛盾，不断消除不和谐因素、不断增强和谐因素。广大律师要牢固树立大局意识，发挥专业优势和法律咨询、法制宣传和调解的功能，积极参与各类社会矛盾的化解。尤其要积极参与涉法信访接待工作，协助有关部门及时妥善处理信访突出问题及群体性事件。要面向基层、面向困难群众开展法律援助，使普通百姓和困难群众能够得到法律的平等保护，让社会充满真情和温暖。积极开展以诚信为民为主题的社会公益活动，扶贫济困，为建设诚信友爱的社会贡献力量。
　　构建社会主义和谐社会，就是要健全民主法制，建设法治国家，充分发挥法治在促进、实现和保障社会和谐方面的重要作用。广大律师要通过参与立法，参政议政，及时研究改革发展中出现的新情况和新问题，促进我国社会主义民主法治的完善。要充分发挥公职律师和公司律师的职能作用，更好地满足法律服务需求，促进政府依法行政、企业依法经营管理。要以事实为根据，以法律为准绳，本着对法律负责、对当事人负责、对社会负责的态度，积极参与刑事、民事和行政诉讼活动，通过刑事辩护和诉讼代理，切实维护国家法律的正确实施，促进司法公正。通过承办具体案件和普法等活动，促进全体公民增强学法用法、知法守法的自觉性。
　　二、加快实现律师管理体制创新，努力造就高素质的律师队伍
　　近年来，胡锦涛总书记等中央领导同志就加强律师队伍建设多次作出重要批示。去年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《司法部关于进一步加强律师队伍建设的意见》。根据中央领导同志的批示精神和《意见》的要求，司法部开展了为期一年的律师队伍集中教育整顿活动，收到了显著成效，在社会上也引起了良好的反响。加强律师队伍建设，提高律师队伍素质，是构建和谐社会的必然要求，也是进一步推进律师业改革发展的客观需要，要常抓不懈。
　　要完善律师管理体制，提高律师管理水平。目前的律师管理体制总体上是适合我国国情的，对促进律师工作的改革发展，加强律师队伍建设发挥了重要作用。当前，要根据形势的变化，结合律师行业的特点，进一步探索行政管理和律师协会自律管理有机结合的机制和办法。司法行政机关作为律师行业的行政主管部门，要适应政府转变职能的需要，强化宏观管理手段。要切实加强律师协会建设，充分发挥行业自律管理的作用。要深化律师管理体制改革，推进律师管理体制创新，逐步完善包括司法行政部门宏观管理、律师协会自律管理和律师事务所基础管理三个层次的管理体系。希望借这次召开全国律师代表大会的机会，总结经验，集思广益，进一步周密完善行业规则、执业纪律和职业道德规范体系，强化行业自律功能，为完善律师管理体制进行积极有益的探索。
　　要按照坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的要求，探索建立律师队伍建设的长效机制。今年，司法部在开展律师集中教育整顿活动的基础上，又部署开展了合伙律师事务所规范建设年活动，这对巩固教育整顿活动的成果，进一步推进律师工作的改革发展将起到积极的作用。要从加强教育、严格管理、完善监督、强化自律等方面入手，建立健全学习教育机制、行业准入机制、自律机制、监督惩戒机制、保障机制和评价机制。通过加强学习教育，使广大律师牢固树立正确的理想信念，增强爱国主义、集体主义、社会主义的思想意识和依法执业观念；通过建立健全律师行业准入制度，确保进入律师行业的人员具有良好的政治、业务和职业道德素质；通过改革和完善律师事务所内部管理制度，加强律师协会的组织建设，增强律师行业自律性管理能力；通过建立健全律师执业监督体系，强化惩戒职能，完善惩戒工作程序，认真做好违法违纪律师的查处工作，加强对律师执业活动各个环节的监督，逐步构建起教育、制度、监督查处有机结合的律师队伍建设体系。
　　新时期的律师党建工作只能加强，不能削弱。这对于确保党的路线、方针、政策的贯彻落实，确保律师事业沿着正确的方向持续发展具有重要意义。律师行业要充分发挥各级党组织的政治优势和组织优势，通过开展保持共产党员先进性教育活动，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用，带动广大律师不断提高思想素质、业务素质和职业道德素质。要切实加强各级律师协会和律师事务所的党组织建设，保证党员律师组织生活的正常化和制度化。要逐步提高党员律师比例，把思想进步、业务能力强、职业道德好、符合党员标准的律师，特别是青年律师和业务骨干吸收到党员队伍中来。近年来，司法部党组对律师党建工作是高度重视的，希望你们继续探索，多创造出一些好的经验。
　　三、高度重视，加强领导，努力为律师业的改革发展创造条件
　　坚持党对政法工作的领导，是我们必须坚持的重大政治原则，是我国司法体制的政治优势和重要特征，也是律师工作沿着正确方向前进的根本政治保证。各级党委、政府一定要从实践“三个代表”重要思想，维护司法公正，促进依法治国，构建和谐社会的高度，切实加强对律师工作的领导。要及时听取有关律师工作的汇报，研究解决律师工作在改革发展过程中遇到的新情况、新问题。有关部门要和司法行政机关密切配合，进一步规范法律服务秩序，完善律师收费、财务管理和税收制度，为律师业的发展提供有力保障。要推进《律师法》和《刑事诉讼法》的修改进程，完善律师在侦查、起诉和审判阶段依法执业的有关制度，尊重律师的劳动，保障律师依法履行职责。要积极做好宣传工作，使全社会广泛了解律师制度和律师工作在构建社会主义和谐社会、实施依法治国基本方略中的重要作用，为律师队伍建设和律师制度完善创造良好的社会环境。
　　同志们，当前律师业正处在一个重要的发展时期，进一步做好律师工作任重而道远。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻落实中央领导同志关于律师工作的重要指示精神，按照中央关于司法体制改革的有关部署，扎实工作，不辱使命，不断开创我国律师业改革发展的新局面，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。

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