《律师法》（修订草案送审稿）出炉 广州律协提出建议

发布时间：2005-08-11　浏览数：876

　　（记者　刘志华）《律师法》（修订草案送审稿）目前已经完成，并提交到国务院。日前，广州市律师协会对送审稿进行讨论，并提出了25条修改意见。相对于现行的《律师法》，修订草案送审稿减少了一章（由原来的八章减为七章）增加了十三条条款（由原来的五十三条增加到六十六条），并对多个方面作了修改。

　　变化

　　律师会见被告人不需批准

　　现行《律师法》规定：“律师参加诉讼活动……可以收集、查阅与本案有关的材料，同被限制人身自由的人会见和通信……”

　　但从实践看，这一规定并没有解决一直困扰律师取证调查的问题。为此，这次的送审稿明确规定：律师根据诉讼代理或者辩护的需要，有权收集、查阅、摘抄、复制与案件有关的证据和材料，有关单位和个人应当予以配合；律师为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助或者担任辩护人，有权同被限制人身自由的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信，除涉及国家秘密的案件外，会见不需批准、不被监听，通信不受检查。

　　律协

　　会负责实施行业惩戒

　　对于律师和律师事务所的管理，现行《律师法》主要依靠司法行政部门。送审稿规定：“律师协会理事会设立惩戒委员会，负责对违法违规的律师和律师事务所实施行业惩戒。惩戒委员会应当吸收执业律师、司法行政部门工作人员和其他有关人员参加。”

　　对于行业惩戒，送审稿也给出了相应的“行业惩戒救济”规定：“律师、律师事务所对律师协会作出的行业惩戒决定不服的，可以向作出惩戒决定的律师协会的上一级律师协会申请复查。上一级律师协会认为惩戒决定正确、适当的，应当予以维持；惩戒决定错误、不当的，应当责令其纠正或者予以撤销。”“律师、律师事务所对律师协会作出的罚款、没收违法所得、停止执业或者停业整顿的行业惩戒决定不服的，也可以向作出惩戒决定的律师协会同级的司法行政部门提出申诉。”

　　建议

　　律师事务应增加“公司制”

　　日前，广州律协对送审稿进行了讨论，并提出了25条修改意见。

　　在律师事务所的设立方式上，市律协建议在“合伙、个人开业、国家出资”3种方式基础上增加“公司制”。市律协认为，立足我国的国情，只有允许公司制的律师事务所存在，才能真正促进律师事务所的规模化和专业化的发展。市律协还建议，应该对国家出资设立的律师事务所作一定的限制，即国家出资的律师事务所只适用于以下两种情形：一是公职律师事务所，二是贫困落后地区的律师事务所。

　　南方福瑞德律师事务所张健良律师对律师事务所增加“公司制”持支持态度。他说：“现在主要存在的合伙人制律师事务所，虽然也有一定的特点和优势，但仍然像个个体户一样，在经营方面很多时候都是盯着自己的口袋。如果要组成一个律师团参加对外的律师诉讼的话，合伙人制就很难将这么多的律师组织起来。而且，合伙人等律师事务所的大量存在，对培养大品牌的律师事务所不是很有利。”张健良律师认为，对于上述问题，如果律师事务所能够采取“公司制”，就能够得到很好的解决。

　　不过，广东省政协委员、法学博士朱征夫认为，在合伙制之下，律师要无限连带责任，律师执业要非常小心谨慎，对委托人的利益比较有利。

    —— 广州日报