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进一步推出若干便利措施《境外旅客购物离境退税管理办法（试行）》修订要点解读

 

2025年4月27日，国家税务总局修订并发布《境外旅客购物离境退税管理办法（试行）》（以下简称“新《办法》”），通过优化税收服务、简化退税流程，提升境外旅客在华购物离境退税便利性。此次修订响应商务部等六部门联合通知要求，旨在扩大入境消费规模，助力高水平对外开放与经济增长。

政策修订背景与核心目标

随着我国对外开放水平持续提升，吸引境外旅客消费成为促进经济增长的重要抓手。原《办法》实施以来，离境退税政策对扩大国际消费发挥了积极作用，但仍存在流程繁琐、覆盖范围有限等问题。此次修订聚焦以下核心目标：

1. 优化退税流程：推动全流程电子化，缩短旅客等待时间。

2. 扩大服务覆盖：放宽退税商店准入条件，提升政策普惠性。

3. 强化部门协同：完善跨部门数据共享机制，确保政策高效落地。

修订要点与创新举措

此次修订以全流程电子化退税为核心突破，通过离境退税管理信息系统实现发票信息自动关联与核验流程优化，大幅缩短退税办理时间，为境外旅客提供“一键退税”便捷服务。同时，政策进一步放宽退税商店准入标准，在原A/B级纳税信用企业基础上，将准入范围扩展至符合条件的M级（新办企业）纳税人，覆盖更多中小型零售企业，提升政策普惠性。在流程简化方面，符合条件的商店仅需向主管税务机关备案即可直接开展业务，取消额外审批环节，显著降低企业参与门槛和行政成本。此外，配套服务同步升级，包括动态发布多语言版退税商店地图、提供多语种办理指南等举措，全面提升境外旅客操作便利性，助力打造国际化消费环境。

政策实施效果与社会意义

新《办法》的实施显著提升了境外旅客的消费体验。通过全流程电子化退税系统的上线，退税核验效率提升30%，旅客平均排队时间减少50%，有效优化了购物流程。同时，新增符合条件的M级企业纳入退税商店体系后，全国退税商店数量预计增长20%，覆盖范围从传统零售扩展至餐饮、文创等多元消费场景，进一步满足了境外旅客的多样化需求。

政策修订也激发了企业的参与积极性，中小型企业准入门槛的降低使更多零售主体能够便捷加入退税体系，备案周期缩短至3个工作日内，带动企业合规成本整体下降15%，为企业节省了运营资源并提高了政策响应效率。

从宏观经济层面看，政策红利的释放预计将推动2025年境外旅客在华消费规模同比增长12%，不仅直接扩大入境消费市场，还间接促进旅游、物流、支付等相关产业链的协同发展，为我国构建国际化消费环境、推动经济高质量发展注入持续动能。

总结与展望

此次《境外旅客购物离境退税管理办法（试行）》的修订，标志着我国离境退税政策向智能化、普惠化迈出关键一步。通过全流程电子化、准入条件放宽、备案流程简化等创新举措，政策显著提升了境外旅客消费便利性，激发了企业参与积极性，并为宏观经济注入新活力。未来，随着政策红利的持续释放，将进一步推动国际消费环境优化、产业链协同发展，为我国高水平对外开放和经济高质量发展提供坚实支撑。

 

来源：中国一带一路网

https://www.yidaiyilu.gov.cn/p/0NENA9E4.html