财税法律业务专业委员会（2018年1月）

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关于《增值税一般纳税人登记管理办法》

实施的浅析

国家税务总局制定公布的《增值税一般纳税人登记管理办法》（下称《办法》）自2018年2月1日起施行，主要内容包括：

1、完善年应税销售额的定义，包括完善了年应税销售额属期范围、明确了全面推开营改增后，计算年应税销售额的特殊规定。

2、明确不办理一般纳税人登记的纳税人范围是：“按照政策规定，选择按照小规模纳税人纳税的；年应税销售额超过规定标准的其他个人”。

3、明确办理一般纳税人登记的程序。

4、明确年应税销售额超过规定标准的纳税人，办理有关手续的时限及相关管理要求。

5、明确一般纳税人生效之日可由纳税人自行选择。

相比《增值税一般纳税人认定管理办法》，《办法》在内容上主要有以下变化：

（1）取消行政审批，取消了税务机关审批环节，将审批制改为登记制，主管税务机关在对纳税人递交的登记资料信息进行核对确认后，纳税人即可成为一般纳税人。

（2）简化办事程序，办理登记所需的资料由原来的六项减少为两项，纳税人只需携带税务登记证件、填写登记表格，就可以办理一般纳税人登记事项；取消税务机关实地核实环节，对符合登记要求的，一般予以当场办结。

（3）适应税制改革，随着营改增的全面深入推进，销售服务、无形资产和不动产已全部纳入增值税应税范围，试点纳税人与原增值税纳税人在销售额标准、可不登记范围等方面存在政策差异，因此《办法》中涉及到政策差异的条款内容未列举明细规定，以“财政部、国家税务总局规定”“按照政策规定”概括。