建立高素质律师队伍的“起跑线”

发布时间：2004-07-14　浏览数：1,208

———全国律师队伍集中教育整顿活动综述

　　近一时期，全国律师队伍教育整顿活动带来气象日新：福建：建达律师所捐资希望小学、到孤儿院助孤，为下岗工人、社区群众提供义务法律咨询；新疆：元正律师所积极参与社会慈善事业，取消本所6周年所庆，并将准备所庆的5万元人民币捐赠给儿童福利院；内蒙古：结合律师法颁布8周年纪念日组织近二千名律师走上街头开展义务法律咨询，为群众发放教育整顿材料和便民服务卡……自律师队伍教育整顿活动开展以来，各地高度重视，周密部署，广泛动员，各种措施并举，推动了律师队伍集中教育整顿活动的深入开展。近日，记者从司法部获悉，通过教育整顿第一阶段的学习动员，广大律师的思想认识普遍提高，各地涌现出许多好的经验和做法，达到了阶段性的预期效果。

　　各级领导高度重视

　　律师队伍教育整顿活动从一开始就得到了各级党委和政府领导的高度重视和支持。北京、天津、辽宁、黑龙江、安徽等省(区、市)党委、政府的17位领导同志都对贯彻落实中央领导指示精神，加强律师工作做出批示。福建、安徽、青海等地召开省委常委会，专题研究律师队伍建设工作。一些省市分管政法的领导还深入律师所开展调研，了解律师队伍现状和律师执业中遇到的困难和问题，并要求政法机关紧密配合，共同搞好教育整顿活动，等等。
　　与此同时，各地司法厅(局)成立了以司法厅长为组长的律师队伍集中教育整顿活动领导小组。各地市、县区司法局也相应成立了领导小组，层层召开会议，对教育整顿活动进行动员部署和精心组织，使律师队伍中迅速掀起了学习教育整顿文件的热潮。

　　措施方案丰富多彩

　　为确保教育整顿取得实效，各地司法行政机关结合实际，制订出多项实施方案和措施，丰富教育整顿内容。广东省司法厅确定了律师队伍建设的“九个长效机制”，与各级司法行政机关和各律师事务所签订教育整顿工作责任书，并把开展教育整顿情况作为评价司法行政机关工作绩效的重要考核内容。海南省司法厅完善了律师所合伙人、主任条件，律师所业务收入分配、执业责任保险和实习律师准入等制度，以增强教育整顿成效。福建省司法厅利用律师法颁布8周年之际，组织全省三千多名律师举行宣誓，并以教育整顿活动为契机，广泛宣传律师制度和律师优秀典型，扩大律师的社会影响。福州市司法局组织优秀律师先进事迹报告团，到各县(市)区巡回演讲，为教育整顿营造良好的社会氛围。
　　各省还制订了教育整顿学习和督查计划。许多律师所建立了学习签到、请假、补学制度，在学习中要求有记录，写出心得体会。新疆许多律师所充分发挥党支部的作用，召开党支部会议和合伙人会议，制订教育整顿学习计划；湖北立丰律师所邀请教授上了一次“品牌律师与党性修养”的党课，受到律师欢迎。

　　教育整顿效果彰显

　　通过各级司法行政机关广泛深入的宣传和发动，广大律师普遍认识到，教育整顿活动不但能提高律师整体形象，还能进一步净化法律服务环境，是律师业发展的契机。各地在学习座谈中，有的律师认为教育整顿是为律师“磨刀”、“充电”，是建立一支高素质律师队伍的“起跑线”，是律师业健康发展的客观要求。有的律师在学习心得中由衷地说：通过教育整顿使我认识到优秀律师该如何诚实守信、勤勉尽责，这将成为照亮我成长道路的明灯。广大律师不但积极参与而且热情投入，厦门一律师住院期间还坚持看教育整顿书籍，手术后还未拆线，就打电话要求参加学习考试；陕西、新疆、内蒙三省区的律师积极参与各级党委和政府信访接待，提供优质法律服务，赢得各级党委政府及群众的好评。
　　各地律师所结合教育整顿活动完善了业务管理措施。如建立律师所服务指南、向当事人下发收费服务告知书、设立法律服务风险告知制度、“案件服务意见反馈卡”、制订了政治业务学习及内部管理等制度。

　　正视问题不走过场

　　记者从司法部了解到，教育整顿学习动员阶段虽然取得了预期效果，但仍存在一些不容忽视的问题，主要有：工作发展不平衡。少数省份启动时间较晚，步子较慢，有的地方虽做了动员部署，但缺乏有针对性的措施；少数律师仍对教育整顿有疑虑。有人认为教育整顿是“少数人生病，多数人吃药”，是小题大做；有人担心教育整顿活动雷声大、雨点小、走过场；一些律师事务所和律师积极性尚未充分调动起来，有的律师所重形式、轻实效，停留在一般的传达学习上，没有联系实际触及深层次问题；有的强调业务忙，学习时间难以保证；一些律师协会在教育整顿中的行业职能作用发挥不明显，只是被动参与司法行政机关的事务性活动；一些律师所党组织不健全、律师党员没有真正发挥作用，等等。以上问题阻碍着教育整顿的深入开展，为此，司法部已制定并积极落实了相关整改措施。
　　日前，随着司法部副部长段正坤在全国律师队伍集中教育整顿活动转段工作电视电话会议上对自查自纠工作的动员部署，自查自纠工作已全面展开。我们相信，随着教育整顿活动的深入开展，全国11万律师队伍必将接受一场诚信文明的洗礼，并以此为新的“起跑线”，去向更高的目标冲刺，迎来律师业辉煌发展的明天。

                            ————法制日报