商标法律业务专业委员会（2019年11月）

业务资讯

一、（10月8日）国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例（草案）》 强调建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度

国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，审议通过《优化营商环境条例（草案）》，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。

会议指出，贯彻党中央、国务院部署，制定专门行政法规推进市场化法治化国际化营商环境建设，是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。会议通过了《优化营商环境条例（草案）》，围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，将近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规，并对标国际先进水平，确立对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。

1.更大力度放权。持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度，推进“证照分离”，压减企业开办和注销手续，各地要向社会公开企业开办涉及的证照、办税、银行开户、接入电力等的办理时限，超过时限的，办理单位要公开说明理由。实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理。进一步精简行政许可和审批，对确需保留的许可、证明等事项推行告知承诺制。严控新设行政许可，凡要新设的，必须严格依法依规审查论证和批准。

2.规范和创新监管执法。除直接涉及公共安全和群众生命健康等特殊行业、重点领域外，都要实行“双随机、一公开”监管。推行“互联网+监管”。对新兴产业实行包容审慎监管。

3.    加强市场主体保护。依法保护市场主体经营自主权和企业经营者人身财产安全，严禁违反法定权限、程序对市场主体和经营者个人的财产实施查封、扣押等行政强制措施。保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策。建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度和维权援助等机制。

4.    突出政务公开透明。推进政务服务事项无差别受理、同标准办理。水电气热等公用企事业单位应公开服务标准、资费标准等信息。制定与市场主体生产经营活动密切相关的法规、规章、行政规范性文件，应按规定听取市场主体和行业协会商会意见。若无法律法规等依据，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或增加其义务。

5.    严格责任追究。对政府及其工作人员相关违法违规和不作为乱作为行为、公用企事业单位乱收费、行业协会商会及中介服务机构违法评比认证和强制市场主体接受中介服务等，要依法追责。

来源|中国政府网

二、（10月8日）运营“小窗口” 书写“大文章”

日前，国家知识产权局商标局（下称商标局）组织了“商标注册便利化改革提质增效记者体验行”活动，随行记者们走进浙江、四川，采访地方商标受理窗口。雅安商标受理处是全国设立的第一个地方商标受理窗口，义乌商标受理窗口是全国第一个在县级市设立的商标受理窗口，台州商标受理窗口的商标专用权质权受理登记量占全国同期办理总量的1/3，成都商标受理窗口的商标注册申请量始终位于全国前列。4个窗口各具特色、各有风采。记者真切地感受到商标注册便利化改革工作卓有成效，为地方市场主体提高商标品牌意识，政府部门推动大众创业、万众创新，营造良好营商环境，推动经济高质量发展提供了有力支撑。

义乌  深入推进便利化改革，助力品牌“出海”

“以前我们卖产品不敢讲是义乌的，在网上卖我们的产品，商品名都是写日韩风的家居用品，现在我们打破了这种印象，打造出了浙江义乌的品牌。”义乌家居品牌“FASOLA”的负责人陈禾秀在接受记者采访时说。成立10年来，“FASOLA”品牌的发展历程折射出义乌知识产权工作上的成果--曾几何时，义乌市从“鸡毛换糖”逐步发展起来的小商品市场受到知识产权保护方面的质疑和诟病。义乌用十余年的时间，亮剑破冰，跨越前行，完成了知识产权管理从部门单打独斗到凝聚合力，义乌市场从侵权问题频发到规范有序、从屡受质疑到交口称赞的可喜转变。而如今，乘着商标注册便利化改革的东风，义乌市对市场主体的知识产权维权服务再次升级，成为义乌市企业提升商标品牌意识助力“走出去”、政府部门优化营商环境、建设县级国际贸易综合改革试点城市和义乌国际贸易综合改革试验区的有力支撑。

便捷服务 激发创新活力

“在义乌，能够深切感受到越来越多的企业认识到商标品牌建设在经营中发挥的重要作用。”陈秀禾表示。随着商标注册便利化改革工作在义乌的深入推进，商标注册申请服务更加快捷、便利，费用更低，义乌市各类市场主体的商标品牌建设需求得到极大释放。

浙江省首个县级市获批成立商标受理窗口、全国首个正式开展马德里商标国际注册申请受理业务的县级市，商标注册便利化改革将商标注册服务第一时间引入义乌。“以前提交商标注册申请如果不通过代理机构就要自己去北京办理，申请注册一件商标的成本至少需要2000元，商标局义乌商标受理窗口（下称义乌商标受理窗口）成立后，市场主体可以自己到窗口提交注册申请，推行商标注册网上申请后，甚至可以在办公室或者家里便可以办理商标注册申请，注册申请费用也进一步降低到每件商标最低270元。”义乌市知识产权维权服务中心主任朱燕妮介绍。

“现在申请注册商标很方便，费用也非常低，我看到有市场前景的商品就提前提交商标注册申请。”在义乌从事小家电贸易个体经营的王先生坦言，现在提前进行商标布局不用再担心费用负担，操作也非常方便。在这样的条件下，像他这样的小本生意也可以提前布局同时经营多个品牌，用品牌把不同价格对应的不同市场区分开来。

“义乌商标受理窗口开通后，本以为会影响我们的商标代理生意，但事实上我们的商标注册代理业务量并没有减少反而有所上升。”义乌本地的商标代理机构浙江龙树商标事务所负责人表示，申请注册商标的人更多了，事务所的生意更好了，也从侧面反映出义乌市场主体商标品牌意识有所提升。

“义务商标受理窗口开通也激励我们代理机构不能满足于基本的商标注册代理业务，要加强服务专业性，定位于做商标品牌经营顾问的角色。”义乌市徐杰商标事务所负责人表示，在商标注册便利化改革的大势下，倒逼商标事务所向提供更加专业服务转型升级，形成行业内的良性竞争。

义乌将小商品卖向全世界，从产品贴牌到自主品牌输出，马德里商标国际注册申请受理业务的开展正是为“世界小商品之都”的转型升级应运而生。

“‘FASOLA’品牌在家居行业已经有了一定的名气，我们从前年开始走向国际，在西班牙已经开设了50多家门店。”陈禾秀介绍，“FASOLA”品牌“走出去”并不是以往提供产品进行贴牌的外贸形式，而是将品牌推向国际市场。“在其他国家如果想卖我们的产品，就要得到我们的代理权，成为我们的品牌代理，我们要向代理商提出要求，主要就是要在当地有门店，能够在海外维护和发展我们的品牌。”品牌进军海外要有商标保护，为此陈禾秀多次亲赴北京提交马德里国际商标注册申请，一趟趟跑下来劳神费力。“现在在义乌就能提交马德里国际商标注册申请，给我们省了大事了。”

在义乌商标受理窗口，只需通过一个窗口、使用一种语言、提交一份申请、交纳一次费用，就可以向《国际商标注册马德里协定》覆盖的121个国家和地区提出商标注册申请。不仅如此，面对义乌市场经营主体文化程度不高、英语水平有限，却又有海外商标注册申请需求的情况，义乌商标受理窗口把马德里国际商标注册申请所需的表格文件全部翻译成中文，并根据申请人的需求提供详尽的解释和指导申请服务，目前已有10余件马德里国际商标注册申请通过义乌商标受理窗口提交，义乌商标受理窗口受理的马德里国际商标注册申请已涉及到105个国家和地区。

截至2019年6月底，义乌市的有效注册商标总量达15.6609万件，约占浙江省的7％，全国的0.8%，有效注册商标量、境内商标申请量、境内商标注册量连续多年位列全国县域第一。义乌商标受理窗口成立以来，已累计受理商标注册申请9256件，仅今年以来就已受理3380余件商标注册申请。

“三位一体” 释放改革红利

义乌商标受理窗口所在的义乌市知识产权维权服务中心与全国各地不同，不仅能够办理国内商标注册相关业务、马德里国际商标注册申请业务，专利、版权等知识产权相关业务都可一站式办理。“我们将知识产权相关业务都整合到同一平台，企业和个体经营者只用到我们的维权服务中心就能把有关知识产权的所有业务都办了。”义乌市市场监督管理局副局长叶向东表示。义乌市知识产权维权服务中心将“一揽子”解决企业商标注册、马德里商标国际注册、版权登记及小商品外观设计专利快速审查、快速确权、快速维权等29个事项。

义乌商标受理窗口于2017年10月30日成立，同年11月16日，义乌小商品版权保护中心挂牌成立。2018年11月21日，中国义乌（小商品）知识产权快速维权中心挂牌成立，义乌商标受理窗口扩大业务范围试点工作启动，上海商标审查协作中心马德里商标国际注册义乌联络部揭牌，多项国家级、省级知识产权服务资源集聚在义乌落地，标志着义乌“三位一体”知识产权维权服务体系初步建成。

义乌市知识产权维权服务中心做到了在知识产权领域的“三位一体”：服务事项上，专利、商标、版权全类别覆盖，服务环节上，创造、运用、保护、管理、服务全链条打通，在服务区域上，国内、国际一体化协同。“知识产维权服务中心这个大窗口，打造了知识产权领域‘最多跑一次’的‘升级版’，在家门口提供‘一站式’服务，给义乌企业带来了北京、上海等中心城市才能享受的便利化改革红利。”叶向东表示。

商标品牌不仅是创新驱动发展的“刚需”，也是国际贸易的“标配”。叶向东表示要“亮出义乌牌”打出义乌小商品的自主品牌，更要擦亮义乌优良知识产权大环境的金字招牌。透过义乌市知识产权维权服务中心这一窗口，义乌市正着力为市场主体提供全方位的知识产权保护和服务，激发企业创新活力，优化企业营商环境，助推义乌优势产业由规模扩张向质量效益、由价值链低端向价值链高端“两个转变”。

台州  着力开展商标权质押，化解融资难题

浙江台州因小微企业而闻名，民营经济是台州经济发展的重要力量。早在2015年，台州设立了全国首个地方商标专用权质权登记受理点，解决小微企业融资难题。2016年7月，作为全国首批商标受理窗口之一，商标局台州商标受理处（下称台州商标受理处）设立，为企业提供了便利的商标服务。4年来，台州充分发挥商标受理窗口的作用，扎实推进引领型知识产权强市建设，深入实施商标品牌战略，大力推进商标注册便利化和商标权质押融资改革，以“商标兴企、商标富农、商标强市”为目标，提升自主商标品牌的核心竞争力，促进经济社会发展。

细致服务 提高业务效率

在台州商标受理处，墙壁上挂着一面非常显眼的锦旗，锦旗上面写着“情系企业 高效奉公”8个大字，这是安徽劲先生之道食品有限公司负责人郑先生赠予台州商标受理处的。

郑先生是台州人，在安徽省创办了企业，主要从事食品生产和电子设备制造。商标品牌意识较强的郑先生，已提交了“劲先生及图”与“托起及图”等200余件商标的注册申请。台州商标受理处设立之前，他一直通过商标代理机构或到北京申请注册商标，得知台州商标受理处可以直接办理商标申请业务后，便立即前来咨询办理。目前，郑先生的企业在台州商标受理处已累计提交商标注册申请百余件，节省相关费用10万余元。

2018年7月10日，郑先生专程到台州商标受理处，赠送“情系企业 高效奉公”锦旗，对受理处工作人员高效便捷、主动贴心的服务表示由衷感谢。“台州受理处工作人员在商标受理、后续指导等方面均提供了热情高效的服务。”郑先生表示，通过现场办理商标业务，还学习了商标知识，进一步增强了企业的商标品牌创建和保护意识。

郑先生的经历，只是台州商标受理处服务企业的一个缩影，一直以来，窗口工作人员方便快捷、细致入微的服务，令不少企业纷纷点赞。台州商标受理处自2016年7月设立以来，已累计受理商标注册申请6682件，有效帮助市场主体降低商标注册成本。今年1月至8月已受理商标注册申请3078件，后续业务426件。目前，台州市共有市场主体60余万户，有效注册商标20.4万余件，每百户市场主体拥有注册商标28.9件。商标品牌对台州地方经济发展的贡献作用显著。

“窗口受理商标注册申请量每年都在持续增长，台州商标受理处的设立对当地企业发展是重大利好。”台州市知识产权局知识产权发展与监督管理处潘建伟表示，台州将继续积极拓宽商标申请渠道，为商标注册便利化改革提供“台州经验”。

银企对接 搭建融资平台

“当年新厂房的建设差点儿半途而废，企业濒临倒闭。在最困难的时候，商标权质押贷款成为了‘及时雨’，帮助我们渡过难关。”浙江志强涂料有限公司（下称志强涂料）董事长卢志强表示。2015年，志强涂料投资建设了新厂房，引进了新设备。然而，由于预算失误，当厂房建设到一半时，出现了资金短缺的问题。“能抵押的都已经抵押出去，难道志强涂料就要死在黎明之前吗？”

正在卢志强焦头烂额时，有人告诉他，商标也能质押贷款。卢志强马上联系注册商标专用权质权登记台州受理点，最后“志强”商标估值5000多万元，卢志强顺利从银行拿到贷款。“我们都说品牌是有价值的，但是真的在银行贷出真金白银，这是我从商几十年来都没有想到的。”卢志强表示。

说起商标权质押融资，不得不提到台州。2015年，台州成为小微企业金融服务改革创新试验区，商标专用权质押是改革的重要内容，台州设立了全国首个地方商标专用权质押登记受理点--注册商标专用权质权登记台州受理点。4年多来，台州扎实推进商标权质押工作，取得了良好成绩。截至目前，台州共办理商标权质押登记1717件，占全国同期办理总量的33%，质押金额127.2亿元，有效缓解了当地小微企业的融资难题。

“工作一开始，也遇到了四个方面的阻碍。一是企业与银行对商标专用权质押业务的认识不足，二是办理商标权质押贷款的手续比较繁琐，三是商标价值评估有一定的困难，四是质押风险防范问题。”潘建伟表示，针对这些问题，台州采取有效措施，一一破解。

针对认识不足、风险处置的问题，台州出台推进商标权质押贷款10条工作意见，建立贷款贴息、风险补偿、专利综合保险等多种风险分担机制，对开展商标权质押贷款业务的贷款人给予一定补偿，补偿标准为实际收取商标权质押贷款利息的10%，每户每年不超过30万元。截至目前，累计发放风险补偿资金560万元。此外，台州还加大对金融机构支持力度，在信贷调控、再贷款、再贴现政策上给予支持，对银行实行优惠利率。支持银行从前端进行风险防控，截至目前，台州商标权质押货款没有出现任何违约的情况。

为推进快速便捷办理，台州在实现异地同步受理基础上，探索商标权质押融资工作流程，创新推出出质商标先行查询、申请材料网上初审等服务，确保商标专用权质权登记受理“最多跑一次”。2016年6月，台州开通了全国唯一的商标数据专线，可即时动态访问商标局与商标权质押相关数据库，查询权威商标资源，直接打印商标专用权质权登记证，最快可实现当天领证，极大地节省了融资双方的时间和经济成本。目前，台州商标受理处拥有24项商标受理业务权限，申请人可直接办理商标变更、转让、注销、许可备案等后续业务，有效解决企业在办理商标权质押过程中商标登记信息变更等问题。企业名称变更后与商标所有人信息不一致，按普通流程需要先办理商标变更，待审核完成才能办理商标专用权质权登记，而如今在台州商标受理处现场便可以进行商标信息变更和质权登记同步办理。

在优化评估方式方面，台州坚持“两条腿走路”，一方面注重引进资信较好的商标评估机构，全市现有各类知识产权评估机构3家，形成了良性竞争的评估市场。另一方面，针对商标评估费用高、时间长的问题，有关银行采用自评方式对注册商标进行协议评估。如浙江泰隆商业银行所服务的均是小微企业，户均贷款在50万元以下，高昂的评估费用直接加重了客户的融资成本。该行采用协议评估的方式，凭借调查客户的经营情况、判断客户的发展趋势来评估商标的财产价值，节省了机构评估费用，降低了企业的融资成本，缩短了放贷的时间。

此外，台州在临近企业集聚地的乡镇（社区）基层站所设立了商标权质押金融服务站，加强对企业的动态跟踪，并与全市科技银行实现监管数据、信贷数据、商标权质押信息共享。同时，银行在相关网点设立知识产权质押贷金融服务基地，安排金融服务专员主动联系民营小微企业申请知识产权质押贷款，并在企业现场设立移动金融服务站，帮助企业简便、快捷办理知识产权质押融资。

“近年来，台州市大力推进知识产权质押融资改革，实现商标权质押融资工作井喷式发展。目前，知识产权质押融资已成为台州民营企业特别是小微企业融资的重要渠道。”潘建伟表示。

成都  商标服务再升级，优化营商好环境

“太方便了！”“费用降了很多！”这是记者日前在国家知识产权局商标局成都商标受理处（下称成都商标受理处）进行实地采访时，听到的最多的话。2016年11月1日，成都商标受理处正式运行；2018年11月1日，成都商标受理处新增受理变更、续展、转让等23项业务，实现商标受理业务全覆盖。今年，成都商标受理处在全国192个地方商标受理窗口中，商标申请受理量排名第一位。小窗口，大作用。商标受理窗口关系到营商环境优化、产业转型升级和经济高质量发展，为成都地方经济建设提供了实实在在的帮助。

高效便捷 企业纷纷点赞

走进成都市天府新区政务服务中心，只见大厅内商标受理窗口前坐满了前来办理业务的人。一位申请人在工作人员的指导下，迅速地提交材料、填写表格，仅仅几分钟便领取到商标注册证。“我们窗口一天有时要接待七八十人次，为此窗口不断优化流程，现在已非常高效便捷。”成都商标受理处首席代表余瑛向记者介绍，成都商标受理处正在不断规范工作流程，每个窗口对应着一项业务，从咨询窗口、申请材料审查（取号），到网上提交申请信息、信息确认，再到缴费、取回执单，商标申请人走完一套流程只需要不到20分钟的时间。

在成都商标受理处，记者见到正在排队等候的成都小黄鹅纺织品有限公司负责人闫先生，这是他第二次来到该窗口办理商标业务，该公司在电商平台主要经营床单被套等床上用品，积累了一定的声誉，便萌生了申请注册商标的念头。“我们想把公司的字号‘小黄鹅’申请注册为商标，上次来时，窗口的工作人员帮我查了一下近似商标，说是已经有人注册了，这次我进行修改后再来提交注册申请。”记者看到闫先生的商标图样，他在文字上方加上了两片羽毛的图案。

就在闫先生开始办理业务的工夫，记者被另一位申请人的声音吸引--连声称道“太方便了”的周先生对商标注册申请和品牌保护策略侃侃而谈，“商标受理窗口对我们这些业务熟练的人来说效率非常高，办得快、服务好。对那些第一次来的人服务更好了，问什么都能详细回答。”周先生所在的公司准备将一项科研成果进行商业转化，公司已经在相关领域进行商标布局近100件，这次提交了与服饰相关的3件商标注册申请。“公司就在天府新区，距离商标窗口不到3公里，到这里十几分钟的时间就能办完。办事方便快捷，这是吸引我们外地企业来成都创业的原因之一。”

正在办理商标变更业务的某公司负责人刘先生向记者表示，自己经常来窗口办理业务，这次是为100余件商标变更业务而来。“来之前，我们与窗口工作人员通过电话进行充分沟通，他们建议我们将需要变更的商标列在表格里，这样办理业务节省了不少时间。”和刘先生一样，一些商标申请人对商标业务不熟悉，漏带、错带材料是常事。余瑛介绍，为了不让申请人来回跑路，服务中心提供了复印机、打印机等设备，她还建议申请人先打热线电话咨询工作人员，然后再到窗口办理相关业务。

过去，商标申请人常常因不能及时接听电话而影响文书送达，为了避免这种情况，成都商标受理处工作人员将部分文书以短信的形式告知申请人，对于补正通知书、驳回通知书等文书，在收到通知的第一时间，通过“电话+邮件”的方式通知申请人。此外，工作人员还想申请人之所想、急申请人之所急，放弃中午休息时间坚持工作，有时甚至过了下班时间仍然继续加班加点为申请人办理业务。为了提供更专业的服务，成都商标受理处还注重强化业务培训，倡导工作人员利用工作间隙和业余时间学习商标法等相关法律法规知识，提升自身业务水平。

成都商标受理处工作人员周到耐心、细致专业的服务，吸引众多企业纷纷前来办理业务，商标注册申请受理量持续多年位居全国前列。截至今年8月30日，成都商标受理处累计受理商标注册申请3.1669万件，其中网上商标注册申请1.004万件，办理商标变更、转让、续展等4015件。

发挥优势 彰显综合效益

在成都商标受理处设立前，成都通威股份有限公司提交商标注册申请都是找代理机构办理，在得知成都有了商标受理窗口后，该公司先后在窗口注册商标和办理变更业务248件。四川天府新区成都管理委员会城市管理和市场监管局副局长万继军表示：“成都商标受理处的设立，成为成都市深化‘放管服’改革的一大亮点，有助于拓宽企业商标注册保护渠道，提供便利、节约成本、提高效率，使企业在家门口就能办理商标各项业务，为当地及周围市场主体节约了大量时间和经济成本。”

四川金枝玉叶茶叶有限公司提交“金枝玉叶”商标专用权质权登记申请后，成都商标受理处当日就将申请材料上传至国家知识产权局商标局。商标受理处工作人员了解到该企业正处于资金紧缺的情况，便与国家知识产权局商标局积极协调，仅用2个工作日的时间，就完成了商标专用权质权登记工作，使该企业顺利从银行得到1400万元贷款。

为了进一步优化商标服务，成都市于2017年7月、2018年10月先后发布了《关于进一步优化成都商标受理处服务工作的通知》与《关于进一步加强商标宣传注册工作有关事项的通知》，要求各区（市）县相关部门主动与成都商标受理处建立工作衔接、业务协作等机制，更好、更广泛地服务辖区企业，将成都商标受理处的作用发挥到最大。目前，在成都市区县全面推进商标咨询指导工作，已设立商标咨询服务窗口156个。同时，成都市还不断加强商标注册宣传服务指导，积极开展商标品牌业务咨询，广泛发放《商标注册服务指南》，积极推进商标服务便利化工作。

随着宣传工作的持续开展，成都及周边地区企业的商标品牌意识明显提升。“成都商标受理处是深化国家商标战略实施示范的有效载体，有助于我市保持商标事业领先优势，将进一步带动我市企业增强商标品牌意识、提升商标品牌创造和运用能力，也是支持创新创业的重要服务平台，有助于我市进一步优化大众创业、万众创新环境，促进商标与创新驱动融合发展，加快形成以成都为核心的资源要素聚集高地，建成具有国际影响力的区域创新创业中心。”万继军说，接下来，成都商标受理处将进一步优化服务质量，提高服务水平，继续加强窗口人员业务素质培训，不断提高工作效率；进一步规范服务标准，强化服务理念，规范工作流程和工作细节，加强窗口工作人员礼仪培训，为企业和群众提供更温馨更优质的服务；进一步挖掘潜能，在如何让企业和群众更便捷地办理商标业务上下功夫、想办法，创新服务企业和群众。

雅安  透过窗口看改革，助力品牌新发展

在四川省雅安市政务服务中心，雅安商标受理处整洁明亮，商标宣传资料整齐地摆放在醒目的位置。2016年4月，李克强总理在视察四川省雅安市政务服务大厅时对设立商标服务窗口作出重要指示。2016年7月5日，雅安商标受理处落户该市政务服务中心，成为全国首家地方商标受理窗口。雅安商标受理处的设立，扩展了地方政务服务功能，优化了投资创业环境，便利了企业和群众，各项工作得到广泛好评。截至今年8月底，雅安商标受理处累计受理商标注册咨询7350人次，完成书式审查并向国家知识产权局商标局提交商标注册申请2971件，办理商标专用权质权登记申请14件，商标质押金额30.9873亿元。

便利化服务 赢得满意度

在雅安商标受理处，记者看到一位女士急匆匆地赶到窗口办理商标注册申请，虽然这是她第一次办理商标业务，但此前已电话咨询过，现在携带相关证件和材料，不到15分钟的时间便完成了业务办理。雅安商标受理处设置了商标咨询、商标受理、商标质押3个服务窗口，制定了明确的岗位职责和工作规范、受理流程等管理制度。为方便商标申请人获得相关信息，雅安商标受理处还制作了商标申请、商标专用权质权登记申请流程图和申请书样本，切实将商标注册便利化改革落到实处。“我们牢牢抓住‘便利化’作为核心关键，为申请人提供高质量的服务。”雅安市市场监督管理局副局长唐进介绍。

“在雅安商标受理处成立前，我们公司一直与成都的一家商标代理公司合作，整个过程效率较慢、周期较长、费用较高。”雅安茶厂股份有限公司党委书记余晓华说，由于该公司提交的商标注册申请量较多，这笔支出一直高居不下。“雅安商标受理处成立后，我们直接到窗口办理业务，节约了很大成本。”说到雅安商标受理处带来的便利，余晓华表示，在雅安商标受理处办理商标业务的感受就是快捷、高效、低价、亲民。

同样感受到便利化服务的还有成立66年的四川雅安熊猫乳业有限公司。今年，该公司通过雅安商标受理处办理了商标权质押，及时解决了资金短缺和融资难题。“当时公司财务压力大，流动资金紧缺，一般融资渠道贷款困难，正心焦不已，得知雅安商标受理处可以办理商标权质押，便到窗口了解怎样办理商标权质押，发现需要提交的资料并不繁杂，流程也十分简单。”该公司副总经理李筱薇说，虽然该公司是第一次进行商标权质押贷款，但令人惊喜的是，整个过程非常便捷。“提交资料后的第二天，我们就拿到了商标专用权质权登记证，随后获得了银行贷款，缓解了公司的财务压力。”

贴心服务有温度，企业群众对窗口的满意度非常高。在雅安商标受理处，记者见到了第一位通过该窗口拿到商标注册证的申请人章中祥，他向记者讲述了自己在窗口办理业务的经历。“我的商标申请注册使用在组织宗教集会、宗谱研究等第45类服务上，之前通过代理机构提交过商标注册申请，花了钱但商标没有成功注册。”章中祥说，在得知雅安商标受理处成立后，他随即跑到窗口办理业务，在工作人员的帮助下准备好申请材料，最终商标被核准注册。

“雅安设立商标受理窗口，极大地方便了企业就近办理商标业务、现场咨询查询等，取得事半功倍的效果，为企业节省了大量时间和成本。同时，雅安商标受理处对提升雅安市深化改革、便民利企的形象起到了很好的正面效应。”雅安市市场监督管理局副局长唐进表示。

落实改革任务 辐射企业发展

在雅安商标受理处，记者见到前来领取31件商标注册证的四川省茶叶流通协会秘书长陈书谦。“我在雅安市茶业协会工作期间，从2004年起先后申请注册了40多件有关茶叶的商标，其中大多委托商标代理机构申请注册，时间长、费用高，而且有的商标代理机构会出现歇业、停业、人员或地址变更等情况，导致经常遇到商标注册证书拿不到、公告异议不了解、后续服务跟不上等问题。”陈书谦介绍，2016年11月，他到雅安商标受理处办理商标注册业务，当时是每件600元，比委托商标代理机构办理费用低了很多。今年，他到雅安商标受理处提交商标注册申请，费用下降到每件270元，这让他感到很惊喜。“现在领到的31件商标注册证，从申请到领证最快的用了不到1年的时间，比以前缩短一半以上。”陈书谦说，他深刻感受到在商标窗口办理商标注册申请业务费用低、时效快、服务好，雅安商标受理处真正起到了便民窗口、宣传窗口、普法窗口的作用。

“作为西部经济欠发达地区，与东部、沿海发达地区相比，雅安市场主体的商标品牌意识相对淡薄。雅安商标受理处启动运行后，这一现象正在逐步得到改善。”唐进介绍，今年1月至8月，雅安市新增注册商标1100余件，全市有效注册商标量达到8100余件。

近年来，雅安的农产品品牌发展势头强劲。作为全国红椒的主产区，汉源县深入推进农业供给侧结构性改革，着力做大做强花椒产业，“汉源花椒”地理标志证明商标获准注册后，对汉源县乡村振兴、脱贫攻坚工作起到了良好的推动作用。“雅安商标受理处成立之前，我们花椒协会的一些企业申请注册商标，要去北京或成都找商标代理机构帮忙办理，最快也要1年多的时间才能拿到商标注册证。”汉源县花椒协会会长胡文介绍，“雅安商标受理处成立后，汉源的花椒企业和农民专业合作社，都不再往外面跑了，不但在时间上节省了，而且费用更便宜！”

雅安境内的蒙顶山是世界茶文明的发祥地之一。“当年，为了申请注册‘蒙顶山茶’地理标志证明商标，我们前前后后前往北京、成都跑了5次。”雅安市名山区市场监督管理局副局长梁健向记者介绍，在雅安商标受理处设立之前，提交商标注册申请十分不便。“因为不便利，有一家茶企业还被他人抢先注册了商标。”梁健说，该企业去成都找商标代理机构申请注册商标，该代理机构在20天之后才提交注册申请，而在这期间，商标已被他人抢先注册，最后，企业不得不出价100万元购买。“雅安商标受理处的设立，不断推进商标注册便利化，为推动‘蒙顶山茶’品牌发展、促进农民增收发挥了重要作用。”梁健表示。

“雅安商标受理处运行3年来，雅安市大力宣传商标注册便利化改革成果，借助受理窗口的影响和辐射作用，积极开拓商标服务交流平台。未来，我们将进一步抓紧落实细节，规范操作流程，在便利化上下足功夫，把工作做得更好。”唐进表示。

来源|中国知识产权报

三、（10月09日）世界知识产权组织成员国大会第59届系列会议召开

日前，世界知识产权组织（WIPO）成员国大会第59届系列会议在瑞士日内瓦开幕，中国国家知识产权局副局长贺化率中华人民共和国政府代表团出席会议。其中，中国驻日内瓦代表团特命全权裁军事务大使李松、香港特别行政区知识产权署署长黄福来等出席会议。

贺化在开幕式发言中表示，中国政府高度重视知识产权保护，将更大力度加强知识产权保护国际合作，着力营造尊重知识价值的营商环境和创新环境，全面完善知识产权法律体系。今年以来，新颁布了外商投资法、修改了商标法，还在加快推进专利法和著作权法的修改，引入侵权惩罚性赔偿制度，提高知识产权保护水平。中国持续提升知识产权审查质量和审查效率，满足创新主体和市场主体需要。

贺化指出，过去一年，中国政府与WIPO的合作继续深入，在华建设了两批共17家技术与创新支持中心。今年9月双方举办了首次跨区域的技术与创新支持中心国际会议，12月还将围绕版权保护主题举办高端论坛。中国国家知识产权局持续推广专利合作条约（PCT）、马德里以及海牙体系在中国的应用，支持WIPO中国办事处高效运转。中国与WIPO在知识产权替代性争议解决方面的合作也取得了积极进展。

贺化高度赞赏过去几年WIPO在总干事及其高级管理团队的领导下取得的卓越成就，包括在知识产权国际规则制定方面取得了积极成果，在实现本组织九大战略目标、推动落实联合国2030年可持续发展议程以及WIPO议程方面绩效显著。

就WIPO框架下的相关事务和本届大会议程，贺化提出三点意见：一是充分保障WIPO工作稳步开展。期待本届会议通过WIPO 2020-2021两年期计划和预算。希望WIPO继续完善全球知识产权服务体系，将中文等联合国官方语言纳入马德里、海牙体系工作语言，更好地服务全球创新主体。二是期待WIPO平台下的全球知识产权规则制定取得积极进展。期待本届会议通过对遗传资源、传统知识和民间文艺政府间委员会（IGC）新的两年期授权和工作计划。希望《外观设计法条约》外交大会尽早召开，就《保护广播组织条约》尽快达成一致，《视听表演北京条约》早日生效。支持WIPO在新兴技术领域规则制定方面发挥领导力。三是充分重视发展中国家的关切。期待增加发展中国家在WIPO相关决策机构的代表性。希望WIPO继续推进发展工作主流化，切实帮助发展中国家提高利用知识产权促进发展的能力。

贺化还请黄福来就香港知识产权工作作了补充发言。

中国政府代表团由国家知识产权局、外交部、国家版权局、中国常驻日内瓦代表团及中国香港特别行政区知识产权署共同组成。中国国际贸易促进委员会和中华全国专利代理人协会作为观察员列席会议。

来源|中国知识产权报

四、（10月9日）荷兰、英国、西班牙的海关如何保护知识产权？

荷兰、英国和西班牙是我国在欧洲的主要贸易伙伴。2018年，中荷双边贸易额刷新历史纪录，达到了1126.4亿美元，荷兰成为中国在欧盟国家中第三大贸易伙伴，而中国是荷兰在非欧盟国家中的第二大贸易伙伴。2018年英国与中国的双边货物贸易达821亿美元，中国为英国第6大出口市场和第4大进口来源地。中国目前是西班牙第十大出口市场和第三大进口来源国，中西贸易额也处于较快的增长态势之中。值得一提的是，2017年7月，英国与欧盟启动了脱欧谈判，这对英国的知识产权体制以及海关知识产权执法体制也会产生重大的影响。但是，短期来看，英国已经将欧盟知识产权海关保护的各种法规内化为英国法律，脱欧对英国知识产权海关执法的影响不大，而英国知识产权海关执法的各项程序和实体法规定在脱欧后都不会发生较大的改变。

海关知识产权保护体制

在荷兰和西班牙，海关都是执行海关保护职能最重要的机构。其中，荷兰的海关警察是一类特殊的调查官员，有调查的责任，他们被赋予了针对特定犯罪事实的调查权力，也是专门针对侵犯植物品种专利、原产地标示、地理标志的犯罪事实的一种调查力量。英国的知识产权海关保护机构包括英国皇家税务与海关总署、英国边境署以及内部市场协调局。其中，英国海关是依国家海关政策对其管辖的英国外部边境的知识产权执法负责，并且，除法律规定的版权及相关权和不需要注册的设计权之外，海关只对由合法机构注册或认可的知识产权予以保护。

在荷兰需要注意的是，知识产权海关执法措施并非适用于所有种类知识产权的保护，对于侵犯地形图权利的商品、侵犯数据库权利的商品、侵犯他人商业秘密而制造的商品、高度模仿的商品边境措施都不适用，而且，海关执法措施也不适用于普通法商标，不管执法的性质如何，任何人均不能要求对没有注册的商标进行保护。英国是判例法国家，其针对知识产权海关执法制定的规范并不是特别的多。在具体的海关执法方面，英国海关执法的依据主要是一系列的欧盟海关知识产权保护条例。但其国内商标法及版权、外观设计及专利法规定了从欧盟领域之外进入英国侵犯知识产权的货物，或者虽来自该领域，但现处于非自由流通状态时，知识产权人有权向英国海关提交一份通知书，以将进口的侵权货物认定为违禁物。这是一项较为特殊的规定。西班牙在海关知识产权执法领域同样遵循欧盟的规章制度。具体到西班牙的国内法而言，海关知识产权保护的范围包括：商标权，著作权，与著作权有关的权利，外观设计权，保健品和药品的附加保护证书，原产地命名，地理标志，植物新品种权，为生产知识产权侵权产品设计或者改造的任何模具。

针对平行进口，欧盟理事会特别规定欧盟成员国海关授权不适用于平行进口的货物，边境措施不适用于平行进口商品，平行进口商品不包括经过权利持有人的同意而制造的商品。在英国，货物由欧盟境外平行进口，包括因此通过其他成员国领域，知识产权权利人事先在海关备有权利通告的情况下，海关当局可以扣押货物。但除此之外，英国海关无权管辖灰色市场的货物，即制造经过了权利人的许可，但是销售未经权利人许可的货物。

海关知识产权执法体系

根据欧盟理事会的规定，通常权利持有者需要通过书面申请向海关职能部门寻求保护。大多数要求知识产权海关保护的申请是由权利持有者或他们的代理人发出的。在荷兰，如果一件申请是由被授权使用权利的人提出的，海关会要求一份被授权的证明，如许可协议。在有许可协议的情况下，海关则会检查这个协议是否为被许可人的申请提供了足够的依据。如果许可协议并未包括这些，海关将会要求代理人从许可人处获得授权从而使得申请能被许可。知识产权人申请英国海关保护的方式有两种，一是一国申请，二是多国申请。一国申请是指：仅需要英国海关采取行动，因而只需提交一份完整的一国申请书。多国申请是指：欧盟知识产权人，为保护其在整个欧盟市场的知识产权权益，需要两个或多个欧盟成员国海关共同采取行动，就需要提交一份多国申请书。知识产权人需要将申请书、保证书、所有的证据资料复制多份，给每个申请的欧盟成员国海关发一份。在西班牙，海关当局乐于参与权利人或者专门组织举办的培训会议，只要这些有利于他们的工作。采取海关行动不以提交有关涉嫌侵权的证据为条件。

在侵权判定方面，荷兰理论界存在一种虚拟制造理论。为了判断是否构成侵权，在途商品依据虚拟制造的理论将会被视为在荷兰生产的商品。在产地和目的地均不视为侵犯知识产权的商品仍然可能基于这种虚拟而被荷兰海关扣押，被判决侵犯欧盟理事会条例所指的知识产权。同时，根据荷兰法律，指控知识产权无效之诉对这种权利的法律效力无影响。知识产权在它被宣布无效之前仍然保持全部效力。如果知识产权被宣告无效，被扣押的商品将不会被继续扣押，而将会被立即释放。为配合侵权判定，嫌疑货物持有人有信息披露义务。例如，在西班牙，主管海关在一定情形下可以命令侵权者提供产品的生产或者分配渠道里面的作为同伙的上游或者下游人的名字。首先，只有被法院允许询问这类信息的海关才有权提出这样的问题，这个法院必须是由权利人向其提出采取民事或刑事法律行为的法院。西班牙法律做出某些规定，允许权利人从侵权人那里去获得一些信息，例如侵权人的同伙以及侵权产品的生产和分配渠道。在采取法律行动之前或者在法庭审理的过程中都可以适用这些规定。

荷兰、英国和西班牙对于侵权货物的处理方式是类似的。嫌疑侵权货物将可能依申请被扣押，也可能被依职权而扣押。而被确认侵权的货物将不允许进入欧盟海关管辖区域；不放行自由流通；不能从欧盟海关管辖区移走；不可出口；不可转运；不可存放在免税仓或库中。当货物被积极的公告有侵犯知识产权的时候，欧盟理事会规定成员国还有权销毁这些货物，将它们通过商业渠道以外的方式处理或者将它们收入国库。在海关扣押行动中，侵权货物的命运将由刑事诉讼或者民事诉讼中的权利人所采取的措施来决定。任何条件下，海关当局都可以采取当然行动去销毁这些侵权货物，或者通过其他的措施来使这些货物离开商业渠道。西班牙法律保护知识产权的不同之处在于规定了销毁货物的可能性以及采取替代措施，例如：西班牙专利法规定了权利人请求转移货物或者销毁货物的可能性，西班牙商标法规定权利人请求销毁货物或者将其用于人道主义的可能性。

来源|中国知识产权报

五、（10月9日）苏州规范阳澄湖大闸蟹专用标志使用方式

近日，阳澄湖大闸蟹开捕上市。记者从苏州市知识产权局获悉，早在开捕前，2019年度阳澄湖大闸蟹地标产品保护专用标志的有关信息就已向社会公布。与往年相比，专用标志在保持原有专业防伪功能的基础上，今年着重在结构外观和编码查验方面作了升级，同时特别设置了有奖扫码，鼓励消费者主动参与防伪。

据了解，阳澄湖大闸蟹专用标志由地理标志产品专用标志、著作权标识和专有结构件等组成，采用优质安全材料制作，应用无序编码、全彩二维码、3D彩印、双层激光雕刻、光谱识别等防伪技术，满足一、二、三线防伪功能。“蟹扣”包括一体化结构的方形标志区、圆形卡孔区以及单齿卡条部分。其正面为地理标志产品专用标志，反面为防伪编码信息及销售主体品牌或简称。在结构方面，该标识由此前的扎带标签式结构升级为腕表式锁止结构，便于配戴使用。消费者可以通过外观查验、编码查验辨别真伪。

今年以来，苏州针对阳澄湖大闸蟹地理标志保护开展多项工作。苏州市阳澄湖大闸蟹产品地理标志产品保护办公室审核认定了456家阳澄湖大闸蟹地理标志使用权单位、158家品牌企业和6家养殖权单位。进一步完善阳澄湖大闸蟹防伪溯源系统，由去年可溯源至12个养殖区升级为可溯源至2315家蟹农网围，为有效进行阳澄湖大闸蟹地理标志保护提供支撑。

来源|中国知识产权报