加强法制宣传教育 构建和谐社会

发布时间：2005-12-05　浏览数：743

顾秀莲副委员长在2005年“12·4”全国法制宣传日座谈会上的讲话

　  今天是第五个全国法制宣传日，中央宣传部、全国人大常委会法工委、司法部联合举行2005年“12·4”全国法制宣传日座谈

会，共同探讨新形势下法制宣传教育工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，这是深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神的重要举措。在宣传日期间，围绕“弘扬宪法精神，构建和谐社会”这一主题，全国各地、各部门都在开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，这对于在全社会宣传宪法知识、弘扬宪法精神、促进社会主义和谐社会建设，必将起到积极的推动作用。
　　 一、充分认识法制宣传教育工作在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的重要性和必要性
　　发展社会主义民主，健全社会主义法制，是我们党确定的重要目标，也是全面建设小康社会的根本保障。我们所要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。实现社会主义和谐社会的美好目标，必须健全社会主义法制，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。
　　党中央高度重视法治建设，强调要大力加强法制宣传教育工作。党的十六大强调指出，加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党的十六届五中全会把做好普法工作写入了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，将法制宣传教育工作摆到了突出重要的位置。
　　今年是“四五”普法的最后一年，在党中央、国务院的领导和全国人大的监督下，在全社会的共同参与下，“四五”普法规划确定的各项任务顺利完成，取得了初步成效：以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质不断提高，依法治理工作向深度推进，各项事业正逐步走上法治化管理轨道。法制宣传教育在促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展中发挥了不可替代的作用。
　　法制宣传教育承担着普及法律知识的重要职责，是弘扬法治精神、培养法治观念、引导法治行为的重要途径，对推进依法治国、建设社会主义法治国家、提高全民法律素质和依法行政水平、构建社会主义和谐社会都具有重要意义。构建社会主义和谐社会，必须保障社会成员依法享有平等权利，实现社会的公平和正义；必须重视解决社会矛盾和冲突，保证社会的稳定有序；必须提高公民和国家机关工作人员的法律素质，引导人民群众正确运用法律表达自己的利益诉求，使国家机关和组织严格按照法定权限履行职责、行使权力，把解决社会矛盾和冲突纳入法制化的轨道。因此，法制宣传教育是依法治国、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，必须持之以恒地坚持开展下去，把和谐社会牢固地建立在法治的基础之上，为顺利实施我国国民经济和社会发展“十一五”规划，全面实现建设小康社会宏伟目标打下坚实的法治基础。
　　 二、紧紧围绕构建社会主义和谐社会，努力做好新时期法制宣传教育工作
　　我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。法制宣传教育工作要紧扣时代主题，紧跟时代步伐，围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会这一宏伟目标，努力开展工作，为中国特色社会主义事业做出新的贡献。
　　(一)法制宣传教育工作要始终服务于社会主义和谐社会建设。新时期法制宣传教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕党和国家的工作大局，动员全社会力量，按照依法治国基本方略的客观要求，深入开展法制宣传教育和法治实践活动，努力实现全民法律素质的新提高，公务员依法行政能力的新提高，依法管理和服务社会水平的新提高，为保障和促进政治、经济、文化、社会各项事业健康、有序、可持续发展，全面建设小康社会，打造良好的法治基础和环境。
　　(二)大力宣传宪法和国家基本法律，提高全社会宪法意识和法制观念。努力提高全体公民的宪法和法律意识，是构建社会主义和谐社会的基础工作。要突出宣传邓小平民主法制理论和依法治国基本方略，深入开展宪法宣传，在全社会普及宪法知识，牢固树立宪法观念和宪法权威，促进以法律意识为核心的公民意识逐步形成。适应社会主义市场经济建设需要，继续宣传市场经济法律法规，培育公民契约自由、公平竞争、诚实信用意识，促进市场经济依法规范有序运行。加强涉及公民基本权利法律法规的宣传，维护公民合法权益，促进社会公平正义。积极宣传人口、资源、环境方面的法律法规，推进节约型社会建设。加强维护社会稳定法律法规宣传，引导公民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求。深入宣传依法行政法律法规，促进法治政府建设和基层民主法治建设。
　　(三)突出加强广大干部尤其是各级领导干部法制教育。各级领导干部学习和掌握必备的法律知识，提高法律意识和法制观念，不仅是新形势下提高领导素质和领导能力的需要，也是带动广大群众学法用法的关键。要以提高依法执政能力为重点，进一步加强领导干部法制教育，在各级领导干部头脑中牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，增强保护公民权利的意识，提高运用法律管理经济和社会事务的能力。要继续坚持和完善省部级领导干部理论中心组集体学法、领导干部法制讲座等学习制度，不断推进领导干部法制教育制度化、规范化。同时，要重点加强公职人员法制教育，提高法律素质，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律的正确实施。要继续加强青少年法制教育，努力培育和造就新一代有理想、有道德、有文化、懂法律的社会主义事业接班人。加强进城务工人员法制教育，培育他们遵纪守法和依法维权的意识和能力，维护群众利益，保持社会稳定。
　　(四)紧紧围绕党和国家中心工作开展法制宣传教育。法制宣传教育工作要着眼大局，为改革发展稳定服务。当前，尤其要做好农村、社区、学校法制宣传教育工作。围绕建设社会主义新农村，大力加强农村法制宣传教育。结合农村特点，针对农民群众的需要，开展“法律进农家”等多种形式的法制宣传教育，努力提高农村基层干部群众的法律素质。加强城市社区法制宣传教育，继续做好“法律进社区”活动，及时为社区居民开展法制宣传和法律服务。大力加强青少年法制教育，积极开展“法律进校园”活动，将法制宣传教育纳入素质教育整体规划。发挥第一课堂的主渠道作用，继续推进学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”，积极开辟第二课堂，推进青少年学法用法实践活动。
　　(五)坚持法制宣传与法制实践相结合，全面推进依法治理工作。广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律，深入开展依法治理活动，实现各项事业的制度化、法制化，是实施依法治国基本方略的具体实践。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，结合党委政府中心工作，不断推进和深化依法治省、依法治市、依法治县工作。认真总结经验，积极探索和推进地方和区域依法治理的实践形式，开展法治城市、法治县(区)创建活动。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，努力提高公务员的法律素质，大力推进依法行政，促进法治政府建设。坚持抓基层、打基础方针，把工作的重心放在基层，围绕推进基层民主政治建设，重点加强农村、社区基层依法治理工作，促进基层工作法制化。继续深化“民主法治村”创建活动，健全充满活力的村民自治机制；全面开展“民主法治社区”创建活动，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。
　　 三、加强领导，落实责任，共同推进法制宣传教育工作的深入发展
　　本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期。未来五年，是我国社会主义建设事业承前启后的重要时期。明年，“十一五”规划开始实施，“五五”普法工作承担着更加重要的历史使命。要准确把握构建和谐社会对法制宣传教育工作提出的新要求，进一步明确职责，努力开创法制宣传教育工作新局面。
　　首先，要加强对法制宣传教育工作的领导。做好法制宣传教育工作，关键是领导重视。各级政府要从实践“三个代表”重要思想和实施依法治国基本方略的高度，充分认识加强法制宣传教育工作的重要性，要把法制宣传教育作为社会主义精神文明建设和政治文明建设的重要内容，纳入经济社会发展总体规划。在各级党委的领导下，加强对法制宣传教育的具体指导，结合经济社会发展的实际需要，研究和部署法制宣传教育工作，推进法制宣传教育工作不断深入。
　　其次，全社会都来积极支持和参与法制宣传教育工作。法制宣传教育是一项社会系统工程，涉及到社会各个方面、各个领域，需要全社会共同参与和支持。各级人大要充分发挥监督职能，加强对法制宣传教育工作和依法治理工作的监督。各级政府要把干部的法律素质和依法行政情况纳入干部任用、考核内容。司法部门要结合检察、审判工作，开展法制宣传教育。工会、共青团、妇联等社会群团组织要发挥自己的独特作用，做好各自所联系对象的法制宣传教育工作。新闻媒体要发挥自己的优势，为立法、学法、守法、用法、执法提供广阔的宣传教育阵地。全社会都要关心和支持普法工作，为共同创造民主法治的美好社会贡献自己的力量。
　　第三，加强法制宣传教育的制度建设。要根据新形势下法制宣传教育所承担的历史任务，认真研究法制宣传教育工作的制度保障问题。要坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的法制宣传教育领导体制和工作机制。要紧紧依靠党委、政府的重视和支持，逐步解决法制宣传教育工作中的实际困难和问题，确保法制宣传教育工作顺利开展。各级普法依法治理部门承担着开展法制宣传教育工作的重要职责，任务十分繁重。要认真贯彻落实党委、政府的决策部署，做好组织、协调、监督、服务工作。坚持与时俱进、开拓创新，不断拓展法制宣传教育工作新视野。
　　同志们，法制宣传教育工作是一项长期而艰巨的任务，又是一项光荣和崇高的事业。我们要坚定信心、继续努力、扎实工作、开拓创新，不断做出新的工作业绩。要以此次“12·4”全国法制宣传日为契机，在全社会掀起一次学习宪法、贯彻宪法、遵守宪法的热潮，努力提高全体公民的宪法观念和法律意识，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。


                  ————法制日报