【从化区】专业村居法律顾问团队 免费为村民排忧解难

发布时间：2017-08-10　浏览数：386

       一村（社区）一法律顾问工作是省政府2015年的十件民生实事之一。为更好地给农村群众提供法律服务，近三年来我区扎实开展“一村（社区）一法律顾问”工作，截至目前，我区组建起74名专业的村居法律顾问工作者队伍，其中32名本地律师，42名广州律师，分别担任268个村（社区）法律顾问，实现了全覆盖。

       据了解，村居法律顾问主要职责是定期进村，为村居民提供法律宣传和咨询等服务，帮助村(社区)起草修订合同、协议等法律文书和村规民约(居民公约)，提供法律意见和建议等。

       “为了保证法律顾问的业务水平，我们制定了严格的遴选机制。”区司法局相关负责人称，从2016年开始，我区严格按照 “严”进的制度要求，在任用村（社区）法律顾问工作中，区司法局通过广州市律协向全广州的律师进行公开招聘，对报名参加我区村（社区）法律顾问工作的律师进行严格的准入挑选。另外，结合基层群众需要，设置能简单用粤语交流、较熟悉农村事务等条件，让律师更好更快融入基层，提高服务质量。

       据区司法局相关负责人表示，近三年来村居法律顾问主动走村访户、送法入户，将法律服务向基层、向农村延伸，充分发挥各自的专业优势，为群众提供免费的法律服务，赢得了广大群众的欢呼声和掌声。

       “过去大部分村民法律意识淡薄，常常碰到一些法律问题而不知所措，但自一村（社区）一法律顾问工作开展以来，各法律顾问零距离为民送法，立足基层，用心为百姓解决了法律疑惑。”我区太平镇某村村委负责人说。另外，不少村民表示，村居法律顾问是法律服务工作的“实在人”、“能干人” 、“热心人”。

       村居法律顾问  汤翠萍

       汤翠萍，广东雷德律师事务所律师，自2015年3月份我区开展“一村（社区）一法律顾问工作”开始便担任了我区太平镇的何家埔村、高埔村、飞鹅村、太平村的法律顾问。在近三年的工作开展中，汤翠萍的工作得到了各村村委干部及太平镇司法所、镇政府工作人员的支持和认可。随着对村居顾问律师宣传工作的深入开展，村民的法律咨询越来越多，她对村民的咨询耐心详细地讲解，尽可能为村民提供解决的法律方案，指导村民解决问题的途径，也逐步得到了村民的认可。“汤律师非常尽职尽责，对待村民的法律上的咨询问题都很认真仔细地作答，除了值班时间会过来村里，有什么特发的案件发生联系到她，她也会第一时间从广州开车过来现场处理问题。汤律师近年来也开展了不少的法律讲座，让法律知识深入普及到村民中去。”太平镇司法所相关负责人说。

       “我担任村居顾问的这几个村，由于征地拆迁项目较多，因此农村法律纠纷主要涉及征地拆迁、征地补偿款分配、集体经济收益分配、土地承包经营权纠纷、林权纠纷等问题。”汤翠萍说。汤翠萍认为，在农村开展法律工作，除了要熟悉掌握与农村事务相关的政策法律法规外，还要了解社情民意和乡俗民约，很多问题并不能生搬硬套法律规定来解决，尤其在参与基层矛盾的调处工作中，更多需要依靠政府工作人员及村委干部等从行政、人情、伦理方面协调解决问题，律师参与调解，主要是讲解法律，为政府或村委干部提供处理纠纷的法律意见，引导村民合理表达诉求。

       “随着村居法律顾问工作的深入，我们能为村民提供的法律服务越来越广。所以担任村居法律顾问不但能帮助村民，提高村民的法律意识，对自己的也是一种磨练，在给村民提供法律咨询的同时，还能拓宽自己的知识面，积累更多的经验，为自己的职业生涯添彩。”汤翠萍说。另外，汤翠萍相信，随着村居顾问律师宣传工作的深入开展，村民的法律咨询越来越多的，可见农村法律服务是有需求的。因此，她希望村里能加大宣传力度（例如组织开展法律讲座、现场法律咨询等），让更多村民知晓村居律师，让村居律师能真正为村民服务。

       村居法律顾问  张志伟

       张志伟，今年29岁，广东政衡律师事务所执业律师，同时是广州市律师协会从化区律师工作委员会主任。 目前他在鳌头镇的中塘村、务丰村、象新村、石咀村，街口街沙贝村担任村居法律顾问。“一村一法律顾问是非常有必要的，因为随着经济的发展，村民会遇到越来越多法律上的问题，但过去农村的法制建设还是相当滞后的，村民寻求法律帮助的途径比较狭窄。落实了这项法律顾问工作后，很多村民现在遇到法律上的问题会逐渐寻求村居法律顾问咨询和帮忙。”张志伟说。

       作为一位走在时代前沿的年轻律师，对于如何做好村居法律顾问，张志伟的点子也特别新颖。“刚开始做村居法律顾问时，遇到的最大的问题就是宣传上的问题，最初在村里值班的时候经常是坐了一整天都没有一个咨询的村民，虽然村里有告示，但村民比较少去村委，除非遇到特别重大的事件才会去村委寻求帮忙。村委干部的传达也不可能具体通知到每一位村民，所以真正知道有免费的村居法律顾问的村民还比较少。”张志伟说，后来我就想到在自己的车上贴村居法律顾问标语，还贴上自己的联系电话，值班的时候没有村民过来咨询的时候，我就开着车进村子里到处转以作宣传，村民看到我的车贴的标语就知道了有免费村居法律顾问，还会互相传达，慢慢地咨询法律问题的电话越来越多了，越来越多村民学会用法律途径来解决法律上的问题，而不是采用上访、吵架、暴力等等来解决。

张志伟对待村居法律顾问的工作还非常主动积极，他对于这项工作的热情不限于值班时间，对于突发的案件，他会随时到场协助村民解决法律问题。张志伟还说，因为村委的人跟村民日常接触的比较多，他向村委相关负责人建议，如果发现村民有什么法律上的问题可以提醒、告知村民联系他解决。

       村居法律顾问  吴永大

       吴永大，在广东安君律师事务所执业。2016年初开始当任我区村居法律顾问，目前负责的村包括：江埔街的海塱社区、温泉镇的龙岗村、云星村、天湖村。‘回顾这一年的村居法律顾问工作，我认真学习了关于村居法律顾问工作各级各项规定，我认为要做好称职的村居顾问，就是要做好“咨询员、培训员、宣传员、调解员”。吴永大说。

       据了解，吴永大2016年至今接待咨询人数200多人次（包括电话咨询），对于村民的法律上的疑问，他无不耐心细致的答疑释法。为了提高村居民的法律意识，他参加了“润苗计划”普法讲师团。他曾在从化三中针对当下防治重点“网络欺诈、诈骗，网络传谣、造谣”等问题进行了普法培训，同时还组织了主题为“安全、防暴力侵犯”等普法讲座；针对海塱社区漏水纠纷较多的问题，他组织了“楼房漏水纠纷的法律关系厘清与责任”的培训讲座；针对龙岗、云星村土地纠纷、妇女权益受损较多的问题进行了“农村土地法律知识培训讲座、妇女权益保障法律知识培训讲座”。另作为一名党员律师，为争做合格党员，他联系了广州南洋理工职业学院管理系党总支，印制“农村法律知识100问”近八百册，每册近60页，组织带领党员师生十多人，在龙岗、云星、天湖村走巷串户分发，开展法治宣传。

       吴永大表示，在服务群众方面他力争做到“定期不定时服务”。“定期”即每月提前三天预约定期服务一天时间；“不定时”即在接到村居委会或村居民具体法律服务需求后2个工作日内必须提供法律服务。对于村居组织、居民的电话法律咨询他一般是随时问随时答，疑难问题不超过2个工作日。在工作记录方面，他坚持对法律服务的时间、对象、内容、方法和结果详细记载，做到一村一居一本、一事一记、一次一记，为日常考评积累详实资料。在工作信息上报上，他坚持按月及时上报工作信息，对提供服务过程中，发现可能引发群体性事件等突出矛盾纠纷信息时，及时上报，确保不稳定因素及时发现、及时分析、及时处置、及时化解矛盾纠纷。

       作为村居顾问律师，吴永大始终应以维护村居民、村居委的合法权益为出发点，勤勉尽职，用理性的法律语言表达诉求，表达民意。下一步，吴永大将计划到村（社区）服务时，主动入户走访，了解辖区内每一户的法律需求，主动参与化解村居涉法涉诉纠纷。以法律人的智慧和技巧，使对立得以统一，使争执纳入秩序，使对抗变为互促，让村居民之间、村居民与其他组织之间、村居民与他们赖以生存的环境之间和谐相处。

       村居法律顾问  黄常仁

       黄常仁，是广东安国律师事务所合伙人兼党支部书记。在2015年开始分别为从化区良口镇的溪头村、下溪村、高沙村、团丰村、赤树村做法律顾问，从事一村（社区）一法律顾问工作有两年。两年来，他始终按照从化区一村（社区）一法律顾问工作手册的要求去努力工作，把法律知识尽量带到村上带到群众中去，为村委提供优质的法律服务，为群众排忧解难，化解矛盾。

       “从签订顾问合同时，我就在想，该如何按照合同和顾问工作手册的量化标准去开展这项工作。”黄常仁说。他认为首先，要尽可能的与村干部多交流，了解这个村的情况，然后结合顾问工作手册制定每个村的法律顾问工作方案；其次，要合理按排下村值班时间。在工作无冲突的情况下，他基本是按排在每月中旬下村，只要上传了下村值班或者讲座的时间，无论是刮风、下雨，他都风雨无阻坚持赶到村上值班或者讲座。

       两年来黄常仁共下村值班84次，接待群众面对面法律咨询106人次，电话咨询63人次。“对于每次村民的咨询我都是非常耐心细致地为他们解答的。”黄常仁说。除了值班以外，村委临时打电话有事要处理的下村达4次，每次他都及时赶到村上协助村委解决问题。有一次溪头村和下溪村遭受龙卷风袭击，黄常仁得知后第二天就赶到了村上，协助村支两委干部一同了解情况，组织自救，及时上报灾情。经过这两年的努力做好村居法律顾问工作，他所负责的5个村的干部和群众都给予了黄常仁很高的评价，并且非常支持我的工作。

       “为了提高工作效率，我每月按排下村值班时间都是提前三天上传电脑，并同时用短信或微信和电话通知村支书、村主任或者村上联络员，要他们提前告知需要法律帮助的群众到时来村委咨询，村上有需要组织调解的民间纠纷也建议安排在这一天，以便我及时参与调处民间纠纷。”黄常仁说。两年来，他通过法律咨询化解纠纷的有21件次，（其中：溪头村6件、下溪村4件、高沙村5件、赤树村3件、团丰村3件），如溪头村的蔡某2人相邻纠纷，蔡某等三人山竹林转包合同纠纷，下溪村的林某与李某离婚后纠纷。通过黄常仁的努力和协助配合村委的工作，民间纠纷大幅减少，呈现了社会稳定和谐的新局面。

       法律顾问还有一项重要的工作，就是依据顾问单位的需要提出合情、合理、合法可行的法律意见和建议，当好村委在发展经济建设中的参谋。据黄常仁讲述，他这两年来，先后为这5个村提供经济建设方面的建议６次，包括溪头村与下溪村联合规划旅游景点的建议。黄常仁说，未来我将继续发挥专业优势，做好村居法律顾问工作，积极深入到辖区内每户居民家中走访，了解居民的实际情况和法律需求，更有针对性地开展工作，不辜负政府、村居群众对我的期望。

       村居法律顾问  黄海

       黄海，广东法丞律师事务所律师。自2017年3月担任从化区太平镇元洲岗村法律顾问以来，深入基层，履行合同约定义务，切实协助村委处理法律问题。虽然才担任村居法律顾问数月，但村委和镇司法所对黄海的好评如潮。“黄律师非常尽职尽责地做好村居法律顾问的工作，在我们建立的村居法律顾问群里，他总是第一个汇报和反映工作情况。在与村民的沟通中，他会避免用专业的、难懂的法律语言，想方设法把它转化为通俗易懂的语言为村民解答各类法律咨询问题。”对于黄海的开展法律顾问工作的情况，太平镇司法所的负责人如是称赞道。

       迄今为止，黄海开展村居法律顾问工作的成果包括：举办讲座3次，分别为换届选举法律知识宣传、禁毒宣传、邻里关系法律关系讲解；参与重大调解2宗，解答咨询10余次，主要聚焦于退休职工干部补贴待遇、社会救助/补助、婚姻家事、邻里纠纷、土地权属争议、侵权等。

       对于如何做好基层法律服务工作中，黄海认为，因村委干部熟悉本辖区内的情况，可运用村委会的平台，深入基层，加快普法进程，所以对于基层纠纷、争议的复杂性，村居律师务必加强与村委干部的联系；同时，村居律师应借助工作便利，加强与当地综治办、司法所、镇政府等部门工作人员的沟通，诉求表达通道顺畅、化解矛盾更有利。在第一时间了解情况后、及时信息共享、引导当事人以合法合理手段表达诉求，进而杜绝或减少信访、越级上访等社会事件的发生；另外，村居律师需不断加强自身法律修养。在工作开展过程中，面对当事人“要个说法”、“赢口气”的情况下，他认为，村居律师应换位思考、尽量少用生涩法律言语，以简单、朴实的言语将法律关系讲清楚、道明白，如此有助于化解矛盾。

（从化区律师工作委员会供稿）