教育法律业务专业委员会（2019年5月）

发布时间：2019-06-06　浏览数：1,502

业务资讯

关于加强中小学（幼儿园）劳动教育的

指导意见

为深入贯彻落实习近平总书记关于劳动教育的重要讲话精神，切实推进劳动教育的实施，培养学生劳动兴趣，磨练学生意志，激发学生创造力，促进学生身心健康和德智体美劳全面发展，根据《教育部共青团中央全国少工委关于加强中小学劳动教育的意见》（教基一〔2015〕4号）、《教育部关于印发<中小学综合实践教育课程指导纲要>的通知》（教材〔2017〕4号）、《教育部关于印发<幼儿园教育指导纲要（试行）>的通知》（教基〔2001〕20号）要求，现就我市加强中小学（幼儿园）劳动教育提出如下指导意见。

一、实施劳动教育的重要意义

各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于劳动教育的重要讲话精神，充分认识加强劳动教育的重要性和必要性，充分认识到以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美等促进学生全面发展的综合功能。

劳动教育能树立德育。通过劳动教育可以使学生树立正确的劳动观念和劳动态度，让学生热爱劳动、尊重劳动人民和珍惜劳动成果，养成勤俭节约、艰苦朴素的好作风，抵制好逸恶劳、贪图享受、奢侈浪费等不良习气的影响，在劳动中磨砺意志品质，培养学生自理、自立、自强的独立生活能力和进取精神。

劳动教育能增进智育。劳动能促进人体的新陈代谢，调节大脑疲劳，促进大脑发育，促进逻辑思维和形象思维的发展，提高学习能力。劳动是一切知识的源泉，劳动实践可以内化和升华书本知识、理论知识，可以培养学生的观察、分析、判断、创造和动手能力。

劳动教育能促进体育。劳动是体育发展的重要动力，体育是在劳动的过程中产生的，生产劳动是体育产生的基本源泉，众多的体育项目是劳动中跑、跳、投掷、攀爬等身体活动与社会生产相结合后独立与完善出来的。劳动促进人体新陈代谢，使人体魄强健，为体育打下良好基础。

劳动教育能涵养美育。劳动美是人们在生产劳动中形成和表现出的美，是社会美的最基本的内容，它使人的自由、自觉的创造活动以及才能、智慧、品格、意志、情感等本质力量最直接、最集中地体现在生产劳动之中。劳动教育可以引导青少年树立正确的审美观、价值观，坚持自己独立的认识和选择。

二、实施劳动教育的总体目标

对劳动教育进行整体规划，统一架构，用2年左右时间，统筹资源，构建模式，推动建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系，建设校内外劳动教育实践基地，形成普遍重视劳动实践教育的氛围，积极带动我市中小学（幼儿园）劳动教育深入开展。

通过劳动教育，提高广大学生的劳动素养，促使他们掌握基本的劳动知识和劳动技能，促进他们形成良好的劳动习惯和积极的劳动态度，使他们树立“生活靠劳动创造，人生也靠劳动创造”的劳动观念，培养他们勤奋学习、自觉劳动、勇于创造的劳动情感，为学生终身发展和人生幸福奠定基础。

三、实施劳动教育的工作策略

（一）在综合实践活动主题中设计日常劳动活动是劳动教育的主阵地。

学生的主题活动包括：考察探究（如野外考察、社会调查、研学旅行等）、社会服务（如公益活动、志愿服务、勤工俭学等）、设计制作（如动漫制作、编程、陶艺创作等）、职业体验（如军训、学工、学农等）、科技创新体验与实践（如科技发明与制作活动、科技创新主题探究与试验、科技创新应用实践与学习体验等）、党团队教育活动、博物馆参观等。

教师在主题活动中要重在激励、启迪、点拨、引导，不能对学生的活动过程包办代替。在活动准备阶段，教师要引导学生构思选题，让学生参与活动方案的制定过程，引导学生对活动方案进行组内及组间讨论，优化完善方案。在活动实施阶段，教师要创设真实的情境，让学生经历多样化的活动方式，促进学生积极参与活动过程，要加强对学生活动方式与方法的指导，帮助学生找到适合自己的学习方式和实践方式，还要指导学生做好活动过程的记录和活动资料的整理。在活动总结阶段，教师要指导学生选择合适的结果呈现方式，对活动过程和活动结果进行系统梳理和总结，指导学生撰写活动报告、反思日志、心得笔记等，深化主题探究和体验。

（二）依托综合实践活动基地是课程中推进劳动教育的重要渠道。

综合实践活动基地的劳动内容包括：学农劳动课程（播种、除草、种植、施肥、收获、野炊、压花、叶脉书签等）；学工劳动课程（陶艺、编织、科技制作、木工、金工、水工、电工等）；自我服务类劳动课程（洗衣叠被、床铺整理、洗碗抹桌、扫地拖地、卫生大扫除等）。

综合实践活动基地具有场地的空间优势、劳动的课程优势和师资的专业优势。到综合实践活动基地开展劳动教育可以让学生安全地、专业地、浸入式地通过劳动实践获得成长所必须的关键能力和核心素养，帮助学生提升实际运用知识、解决问题等能力，懂得劳动中可以创造、创新、创设美好的劳动果实，有助于让学生体验“劳动是通往幸福的必由之路”的道理。学生通过在综合活动基地进行劳动体系课程的体验式学段学习，获得劳动技能综合评价证书，作为综合素质评价的必修学分之一。

（三）开展城乡结对、构建学校联盟是推进劳动教育的新方式。

建立一批城乡结对学生劳动体验试点学校，促进城镇和农村学校在劳动教育方面资源互补、优势互补。鼓励有着共同目标追求的学校，围绕劳动教育的共同战略目标建立学校联盟，开展全方位交流与合作，共享劳动教育资源，促进劳动教育协调发展。创新劳动教育模式，激发区域内劳动教育活力，开创广州劳动教育特色。

通过开展城乡结对、构建学校联盟，更好地促进城乡学校学生的交流与合作。让城镇的学生走向农村，亲身体验农村的田园生活，同时也可以让农村的学生到城镇来，参与工业体验、商业和服务业实习等劳动实践活动，引导学生关心爱护他人，培养学生吃苦耐劳、团结协作的精神。

四、实施劳动教育的工作措施

（一）落实相关课程。

幼儿园要根据《幼儿园教育指导纲要（试行）》，充分尊重幼儿生长发育的规律，重在培养幼儿良好的盥洗、排泄等生活习惯和生活自理能力。中小学校要根据《义务教育课程设置实验方案》和《普通高中课程方案》，将国家规定的综合实践活动课程、通用技术课程作为实施劳动教育的重要渠道，开足开好综合实践活动课程，小学1－2年级，平均每周不少于1课时，小学3－6年级和初中，平均每周不少于2课时，高中执行课程方案相关要求，完成规定学分。中小学要落实劳动教育课程时间，平均每周不少于1课时。学校要充分结合当地资源，开发开设家政、烹饪、手工、园艺、非物质文化遗产等劳动实践类拓展课程，部署推进STEM、创客教育有关工作。鼓励有条件的学校开设创客空间，鼓励学生基于兴趣，以项目学习的方式，在研究真实问题、技术制作和艺术创作过程中，进行创意制造实践。

（二）开展校内劳动。

要依托责任意识培育、学生成长记录、学分奖励机制、劳动教育评价等方法，评选“劳动之星”、“校园劳动小达人”等，充分调动广大学生参与校园劳动的热情。要在学校日常运行中渗透劳动教育，根据实际，尽可能减少校园保洁服务外包的范围和工作量，提倡校园劳动从打扫卫生做起，凡是学生力所能及的劳动任务由学生自主完成，积极组织学生参与校园卫生保洁和绿化美化，普及校园种植。大力开展与劳动有关的兴趣小组、社团、俱乐部活动，广泛组织以劳动教育为主题的班团队会、劳模报告会、手工劳技展演等。

（三）组织校外劳动。

要将校外劳动纳入学校的教育工作计划，小学、初中、高中每个学段都要安排一定时间的农业生产、工业体验、商业和服务业实习等劳动实践，要在手工技艺体验、农业劳动实践、工业劳动实践、职业生活体验、社区服务实践等方面为学生提供劳动教育实践机会。充分利用劳动教育实践基地、综合实践基地和其他社会资源，结合研学旅行、团队活动和社会实践活动，加强城乡学生交流，组织学生学工学农。城镇学校可结合实际情况组织学生参加公益劳动与志愿服务，农村学校可结合实际情况在农忙时节组织学生帮助家长进行适当的农业生产劳动。

（四）鼓励家务劳动。

学校要密切家校联系，转变家长对孩子参与劳动的观念。教育学生自己事情自己做，家里事情一起做，弘扬优良家风，参与孝亲、敬老、爱幼等方面的劳动。学校应安排适量的劳动家庭作业，针对学生的年龄特点和个性差异，布置洗碗、洗衣、扫地、整理等力所能及的日常家务劳动。使学生养成家务劳动的习惯，习得基本的生活技能、生活经验、生活知识，逐步形成自理能力，为步入社会打下一定基础。

五、实施劳动教育的工作要求

（一）强化统筹协调。

各区教育局要加强对劳动教育的组织领导，明确劳动教育的责任主体和负责部门。各学校要加强校内统筹，充分发挥班主任、任课教师的积极性和共青团、少先队、学生会的作用。要加强校外协调，加大宣传力度，引导家庭、社会共同关心支持劳动教育，营造良好氛围。

（二）推进师资建设。

学校要积极探索建立专兼职结合的综合实践活动教师队伍，每校至少有一名综合实践活动专职教师，聘请能工巧匠、专业技术人员担任兼职教师。在工资待遇、绩效考核、职称评聘、评优选先、骨干教师培养等方面，对综合实践活动教师同等对待。加强对劳动教育教师的专业培训，配备综合实践活动教研员，组织经常性的教研活动，开展教学评比活动。

（三）加强经费投入。

各区各学校要确保开展劳动教育所需经费，聘请兼职教师，支持综合实践活动课程资源和实践基地建设、专题研究、教师培训、教学竞赛等。

（四）确保安全保障。

各区各学校要设立安全风险预警机制，建立规范化的安全管理制度及管理措施。教师要增强安全意识，加强对学生的安全教育，提升学生安全防范能力，制定安全守则，落实安全措施。

（五）完善教育评价。

各区各学校要建立学生劳动教育评价制度，把劳动教育开展情况作为落实党的教育方针的重要内容，纳入学生综合素质评价内容，评价内容包括参加劳动实践次数、劳动实践态度、实际操作、劳动实践成果等方面，具体劳动实践情况和相关事实材料记入学生综合素质档案。不断推动中小学劳动教育规范化、常态化发展，在立德树人中发挥更重要的作用。

（六）及时总结宣传。

各区各学校要梳理学校劳动教育工作中存在的困难、问题，及时与相关部门协调沟通解决。对于各学校劳动教育典型做法、先进经验，要及时进行总结，并向辖区内学校推广，通过媒体或者自媒体进行宣传，努力营造良好社会氛围。

公开方式：主动公开