企业与公司法律业务专业委会（2017年3月）

发布时间：2017-03-10　浏览数：2,941

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                                                    政府将加快处置“僵尸企业”

      国务院委托，发展改革委向全国人大做《关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》（简称《计划报告》）。 2016年计划执行的情况怎样？今年GDP增长目标为何定位在6.5%？如何评价2017年中国经济的前景？如何更加有效地推进实施去产能工作? 2017年3月7日15时，发展改革委法规司司长杨洁做客中国政府网，与网友在线交流。
     【主持人】您对2017年去产能形势有怎样的判断？对相关工作有什么考虑？政府将如何更加有效地推进去产能工作？
    【杨洁】“去产能”是推进供给侧结构性改革“三去一降一补”五大重点任务之首。在党中央、国务院的高度重视和强有力的推动下，各方面通力合作，2016年，退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务，钢铁、煤炭企业效益转好，分流职工得到较好安置。
     2017年是去产能的攻坚之年。《政府工作报告》提出，今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。可以说，任务更重、压力更大、要求也更高。目前，我们正在会同有关部门，抓紧安排2017年各项工作。总的方向是：更多运用市场化法治化手段，更多采取技术标准规范，更加科学精准、扎实有效去产能。
      一是科学确定目标任务。落实“十三五”期间统筹规划、前三年集中攻坚、任务大头落地的要求，因地制宜、综合考虑各地区资源条件、供需实际、在建项目有效衔接等因素，研究确定各地化解过剩产能的目标任务。
      二是进一步突出重点。将处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的“牛鼻子”，对“僵尸企业”加快退出、关停出清。
     三是做好职工安置和债务处置工作。对符合条件的职工分流安置，继续给予中央财政专项奖补资金支持。加强再就业帮扶，做好转岗就业、再就业培训，发挥好社会保障和生活救助的托底作用，确保分流职工就业有出路、生活有保障。同时，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，防范道德风险。
     四是强化标准和法规的执行。去产能首先应该去的是落后的、不安全的产能。我们将会同有关部门，严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，更加严格控制新增产能，更加坚决淘汰落后产能，更加严厉打击违法违规行为，推动落后产能应退尽退、能退早退。
     五是守住“四个底线”、做到“三个结合”。“四个底线”，就是安全生产的底线，妥善安置职工的底线，依法依规和诚信履约的底线，保障稳定供应的底线。“三个结合”，就是去产能与促进产业区域布局优化相结合，与促进产品和技术升级相结合，与促进“一带一路”建设和国际产能合作相结合。
     总之，按照中央决策部署，扎扎实实化解过剩产能，力争取得更大实质性进展。