停车场丢车该赔吗?深圳城建管理立法走群众路线

发布时间：2003-07-17　浏览数：824

　 停车场丢车赔不赔？这个机动车停放管理目前遇到了立法难题。 　　7月15日，深圳市人大就市民普遍关注的城市建设管理问题走起群众路线———开门立法。该市政府有关部门和12名陈述人及30多名旁听市民，就《深圳经济特区机动车停放管理条例（草案）》立法中遇到的难题，进行了长达3个小时的激烈辩论。 　　物业管理人士认为，停车场经营者提供的是“车辆停放服务”，而不是“停放管理”，不应负保管责任。 　　深圳鹏基物业公司副总经理肖武春认为，关键要明确，停车场提供的是单纯的场地出租服务还是车辆管理服务。如果是场地出租服务，就无须承担责任；如是车辆保管服务，则应负赔偿责任。因为，如果收区区5元，动则支付几十万元的赔偿，对停车场是明显的权利和义务不对等。 　　他说，如果提供的是车辆保管服务，停车场可根据停放车辆的新旧及价格收取费用，一般比单纯的场地出租费用要高。收取保管费后，停车场管理方可以加大设备投入，如建设监控设备、在进出口加上电视监控系统。有条件的停车场，还可以划分区域提供不同的服务，由停车人选择需要保管还是场地出租服务。这样对双方都公平。 　　而许多市民与有关人士认为：停车场管理单位行使收费的权利，就应当承担保障车辆安全的义务。 　　深圳景洲大厦业主委员会主任邹家健认为：车辆丢失，物业管理公司应当承担赔偿责任，而不应将风险转嫁给消费者。据了解，深圳住宅区丢车的数量之多十分罕见。其实，只要加强管理，丢车问题应该能够得到很好的控制。物业公司不能只想赚钱，不想承担任何风险。 　　他建议，立法过程中，应该采用经济合同的方式，约定业主和物业公司在停车场管理中的责权利。像公开选择物业公司一样，由业主选择停车场的管理方。如物业公司不具备管理能力、资质、责任心，就请他走人。 　　深圳大学管理学院教师、法学博士唐娟的观点是：丢了车，小区停车场管理者应该承担责任。住宅小区停车场属于小区公共设施，其土地所有权归属全体业主。住宅区业主停车与业主管理公司是一种财务的保管关系，不是租赁关系。 　　她说，《合同法》第406条规定：有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。全国《物业管理条例》和《深圳经济特区住宅区物业管理条例》也有相关规定。根据上述法规，保管停车理应承担赔偿责任。 　　市住宅局有关人士说，原来规定，“停车场管理单位或者住宅区停车扬管理单位，因管理不善造成停放在停车场的机动车受到损害的，应当依法承担赔偿责任”。该条款争议最大，其中“管理不善”过于笼统，哪些情况属于“管理不善”，在实践中很难界定。因此，有必要把细节界定清楚，才易于分清责任。 　　他的建议是：停车场经营单位通过参加商业保险转移风险。 　　深圳华侨城物业公司常务副总经理曾勇说：停车场承担赔偿责任不符合国际惯例。他4年前参加了政府组织的停车场考察组，走访了新加坡等国家和地区的建设部门、车辆主管部门和保险部门，回国后，又调阅了美国、日本、韩国等国家的大量资料。他发现，这些国家立法明确规定———停车场的管理单位不承担赔偿责任。这个责任由社会保险机构承担。深圳作为日趋国际化的城市，应充分借鉴这些发达国家的做法。 　　深圳赛格集团李红光也提出相似的观点，他说：“盗窃车辆是刑事犯罪。对付刑事犯罪是国家的责任，车主和停车场、物业公司不应该承担责任。在美国和德国，保险公司都是第一赔偿人。” 　　他建议，条例草案增加鼓励停车场购买停车场责任险条款，而且规定物价部门允许这类停车场收费上调。对自己定价的停车场，也鼓励他们购买停车险，收较高的停车费. 新闻来源： 新华网