律师的春天———广东律师参政议政纪事

发布时间：2004-01-08　浏览数：1,561

　　 　　我国律师事业的发展曾经坎坷不断，随着改革开放、经济建设的逐渐深入，律师业迎来了令人振奋的春天。在这个春天里，律师踏入了国家政治的最高殿堂———全国人民代表大会；在这个春天里，律师参政议政、律师的作用及社会地位、政治地位得到了前所未有的提高。 　　在第十届全国人民代表大会一次会议上，我们看到了更多的律师出现在最高殿堂上，他们中有早已被我们熟知的面孔也有首次出现的新面孔。在律师代表中，有两位女律师尤其引人注目，她们就是广东天爵律师事务所律师陈紫芸、广东金鹏律师事务所律师陈舒，她们的业务能力以及在参政议政中的表现又一次显示出来自改革开放前沿的特质。目前，广东律师业的发展规模、速度均居全国领先地位，在经济发展的不断推动下，广东律师在全国率先做出了很多有益的尝试，并为我国律师业的进一步发展积累了可贵的经验。 　　在律师业务素质有了显著提高之后，广东省司法厅、省律协将目光放在了提高律师参政议政积极性、提高律师参政议政的能力上。为此，广东省律师协会很早就与省统战部门交流、协作，为律师参与政治活动搭建平台、理顺渠道，鼓励律师走上政治舞台为政府、国家提供法律意见。为了加强省统战部门与律师协会的协作，广东省律师协会经常邀请统战部门同志参加律师活动，统战部工作人员还召集党派和无党派律师进行座谈、听取意见，统战部主管副部长杨董、省司法厅副厅长黄武亲自参加座谈会。无论工作多忙，省律协领导都会准时参加受邀的统战会议，两个部门的领导多次就如何提高律师参政议政能力、如何使律师代表的议案更具合理性以及说服力等律师在参加政治会议经常碰到的问题进行切磋交流。并通过组织律师培训、学习，提高律师的政治素质，并为律师人大代表提供与各行各业人大代表相互交流的机会，并鼓励律师参与国家、省、市三级立法的咨询。经过努力，目前，广东律师担任各级人大代表的人数达48人、担任各级政协委员的人数达76人，广东律师已经成为当地立法的重要咨询部门，不少律师提出的法律意见已经被采纳或执行。 　　广东天爵律师事务所律师陈紫芸是第一个当选为全国人大代表的广东律师，她在全国人大代表会议上的出色表现充分显示了律师的政治素养和业务功底。早在担任第九届人大代表时，陈紫芸就积极发挥代表作用，经过多方调查、认真思考，5年里共提出十多个议案、几十个建议。1998年，她率先提出修改婚姻法议案。当时，改革开放使沿海地区一些人先富起来，在这些人中“包二奶”现象日益严重，败坏了社会风气并使正常婚姻关系受到极大破坏。陈紫芸在议案中提出：法律应该明确禁止“包二奶”行为，并对无过错方给予赔偿。该议案很快引起了各界的关注，并被写进了修改后的婚姻法。陈紫芸的睿智与热情得到了其他人大代表以及全国人大常委会的认可，2002年新年前夕，全国人大常委会讨论修改律师法，专门邀请陈紫芸列席并作大会发言。因为深知责任重大，有着多年执业经历的她为了全面反映情况，不辞辛苦地收集材料、走访相关部门，获得了大量的第一手材料，在常委会上与同行伍增荣常委作了联名发言。在2003年的九届人大五次会议上，她再一次郑重提出了修改律师法的议案：律师法应明确规定律师的调查取证权、会见权、阅卷权等执业权利。在议案后，陈紫芸附上了详尽、具体的修改全文。这份认真与能力，让陈紫芸再次当选为第十届全国人大代表。在2003年的十届人大一次会议上，她领衔提出3个议案，其中《关于建立、完善信用法律体系的议案》和《尽快制定有限合伙企业法》两个议案已交全国人大有关专门委员会审议，成为立法案。陈紫芸的努力、实践，向人们展示了新时代广东律师的业务水准，更向人们证实了律师参政议政的能力。 　　在当选为第十届全国人大代表的律师中，有位律师身兼数职———中华全国律师协会副会长、中华全国女律师协会会长、广东省律师协会副会长、中国第一位由执业律师担任的广州市律师协会专职秘书长，她就是广东金鹏律师事务所律师陈舒。作为律师行业的管理者，陈舒深知：当选为全国人大代表并不是个人的事，除了履行好代表的职责外还应发挥律师行业法律专才的优势，使律师行业成为社会主义政治文明建设的重要力量。作为第一次出席全国人代会的代表，陈舒有备而来，经过反复调研，她领衔提出“修改完善中华人民共和国工会法的议案”。改革开放后，我国经济格局发生了很大变化，目前已有9000多万农民离开土地到城里打工，他们有保护自己生存的权利、有发表意见的需求，但我国尚没有一个机构或社会团体作为他们的代表，维护其正当利益。陈舒正是看到了农民工在社会上的无助和困难，希望通过自己的努力改善其生存状况，让困难群体感受到社会主义的温暖。她的议案引起了与会全国人大代表的共鸣，社会困难群体生存状况引起最高权力机构的关注，这本身就是一个喜讯，这将对稳定社会、促进经济发展起到不可忽视的作用。虽然是第一次参加全国人代会，但是陈舒却感慨良多：直接参与国家的立法、修法工作，直接参与制度的制定，这个担子很重。律师应该尽快提高参与社会政治活动的觉悟，发挥法律专业优势，成为社会主义政治文明建设的参与者和推进者。 　　从1988年1月在第七届全国人民代表大会上出现第一个律师代表———王工，到今年3月中国律师界出现8位全国人大代表、5位全国政协委员，这不能不说是中国律师史上的飞跃、中国法制发展中的成功，这是中国律师的骄傲、这是法制化进程的辉煌！ 　　陈舒、陈紫芸只是广东律师的代表，更多的广东律师正在基层默默无闻地耕耘着，更多的律师代表正在百姓中无声无息地工作着，正是这些律师让老百姓在危难中看到希望、在焦困中看到曙光！没有律师的勤奋，就没有人们的安宁；没有律师的努力，就没有法制环境的净化；没有律师的辛劳，就没有正义的伸张。 　　广东省律师协会副会长、秘书长李国梁告诉记者，通过进一步提高广东律师人大代表、政协委员参政议政的能力，增强律师提交议案的能力，从而使律师在政治生活中的素质得到显著提高。 　　活跃在政治舞台上的广东律师让我们看到了律师对国家的那份责任、律师对社会的那份热情、律师对人民的那份厚爱，活跃在政治舞台上的广东律师让我们看到了法律的精髓、法治的希望、国家法治化的明天！（木平） ——法律日报