公平贸易法律业务专业委员会（2017年5月）

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                                 关税配额外进口食糖将征收45%保障措施关税

       商务部网站5月22日发布消息称，商务部发布2017年第26号公告，公布对进口食糖保障措施调查的终裁决定，认定在调查期内被调查产品进口数量增加，中国国内食糖产业受到了严重损害，且进口产品数量增加与严重损害之间存在因果关系。根据商务部建议，国务院关税税则委员会决定自2017年5月22日起对进口食糖产品实施保障措施。
　　 保障措施采取对关税配额外进口食糖征收保障措施关税的方式，实施期限为3年且实施期间措施逐步放宽，自2017年5月22日至2018年5月21日税率为45%，2018年5月22日至2019年5月21日税率为40%，2019年5月22日至2020年5月21日税率为35%。
广西糖业协会代表国内食糖产业于2016年7月27日向商务部提交保障措施调查申请。申请书主张，2011年至2016年食糖进口数量急剧增长，对我国国内产业造成冲击，使国内产业受到严重损害，为此请求商务部对上述产品进行保障措施调查。
经审查，商务部认为申请符合《中华人民共和国保障措施条例》相关规定，决定于2016年9月22日立案调查。立案后，商务部严格按照中国法律法规和世贸组织相关规则进行调查。鉴于本案情况较为特殊和复杂，商务部于2017年3月17日发布延长调查期限的公告，经进一步调查，做出上述终裁决定。
      背景小知识：
      保障措施是指世界贸易组织（WTO）成员在进口激增并对其国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，依据《1994年GATT》所采取的进口限制措施。该措施是成员政府在正常贸易条件下维护本国国内产业利益的一种重要手段。设置该措施的目的在于：使成员所承担的国际义务具有一定灵活性，以便其在特殊情况出现时免除其在有关WTO协定中应当承担的义务，从而对已造成的严重损害进行补救或避免严重损害之威胁可能产生的后果。