广州律师人大代表、政协委员为疫情防控建言献策

发布时间：2020-02-13　浏览数：3,180

2月11日上午，广东省十三届人大常委会第十八次会议审议通过《广东省人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》。这是省人大常委会在新冠肺炎疫情防控特殊时期作出的一项特别性决定，主动回应当前政府职能部门和基层单位在疫情防控工作中急需的法治需求，为打好疫情防控阻击战提供应急、及时、有效的法治支撑。

自新冠肺炎疫情发生后，广州市各级律师人大代表、政协委员积极采取行动，立足职能，发挥专业优势，通过提案、建议等形式向各级人大、政协和相关单位建言，为当前及今后疫情防控工作献策，为疫情防控提供有力法治保障。

朱征夫委员提议：各地政府应广泛征用宾馆、酒店、旅舍等设施作为专门隔离场所

在新型冠状病毒感染的肺炎疫情蔓延，疑似患者、发热患者的居家隔离为病毒社区传播带来严重隐患的形势下，2月2日，广州律师朱征夫等6名全国政协委员共同撰写了《关于广泛建立统一管理的隔离场所实行集中隔离的提案》，向全国政协提议，各地政府应广泛征用宾馆、酒店、旅舍等设施作为专门隔离场所，为轻症患者，疑似患者，发热患者，密切接触者和主动申请隔离的人提供隔离服务，同时为因医院条件所限不能及时住院的重症患者提供临时隔离服务。

他们建议，各地政府应按照《传染病防治法》第41条的规定采取隔离措施，集中隔离，统一管理。隔离场所按照隔离病毒传播的需要，实行类似医院传染病区的封闭式管理，房间和公共设施，要达到医院传染病区的卫生要求。同时，隔离场所配备医护人员，为患者提供医疗、护理和咨询服务。必要时配备警力，维护隔离场所秩序。隔离场所向按规定需要隔离的人提供免费膳食和住宿，主动申请隔离的人需支付相应的伙食费和住宿费。此外，他们还建议，政府征用民用设施作为隔离场所，在疫情结束以后归还，征用期间由政府向民用设施的权利人支付合理补偿。

王晓华常委建议：加大支持口罩、高流量呼吸湿化治疗仪扩能增产

广东正处于疫情防控关键时期，口罩是重要的防控物资、高流量呼吸湿化治疗仪是新冠肺炎重症患者的救命产品。

2月7日，广东省政协常委、广州律师王晓华向省政协建议，地方政府可以考虑对口罩生产企业进行专项补贴等解决“一罩难求”问题，同时给高流量呼吸湿化治疗仪产品许可证开通快审快批绿色通道，增加市场供应量。

口罩属于特殊商品，需办理《医疗器械经营许可证》，一般企业难以加入口罩生产工作中。如何解决口罩供应问题，王晓华建议地方政府可以考虑对口罩生产企业进行专项补贴，降低企业生产成本，从而控制终端价格；鼓励具备普通防护口罩生产能力的企业积极办理一类《医疗器械生产许可证》，生产更多口罩，满足市场需求，相关部门应特事特办，加快审批。此外，地方政府应考虑到口罩生产企业的后顾之忧，对积极配合政府疫情防控工作、增加生产线扩大产能的口罩生产企业，出台相应政策对疫情结束后剩余产品进行兜底收购。

呼吸湿化治疗仪正是重症、危重型患者的救命产品，但目前全国有生产许可证的厂家只有少数几家，因疫情原因，该仪器目前面临不足。关于高流量呼吸湿化治疗仪产能不足问题，王晓华建议加快扩大现有生产企业的产能，可通过委托生产等方式尽快满足医院对仪器的需求，对符合生产条件的、正在审批流程中的生产企业，政府部门应特事特办，加快审批；尽快新建、改建类似医疗设备生产厂家，批给生产厂家生产许可证，缩短生产周期，增加市场供应量；了解疫情非定点医院高流量呼吸湿化治疗仪使用情况，如果有闲置应及时征用或租用。

谭日兴委员建议：全面禁止销售和食用野生动物

根据流行病学调查，2003年最早发生在广东的SARS和2019年新冠病毒肺炎，起源都和野生动物接触有关，包括野生动物的运输者、交易人员、餐馆的厨师、服务员等。

因此，2月9日，广东省政协委员、广州律师谭日兴向省政协建议，应当在全国范围内全面禁止销售和食用野生动物。

谭日兴建议，修改完善我国《野生动物保护法》等相关法律法规，增加全面禁止销售和食用野生动物的相关规定，并明确相应的法律责任。在相关法律法规出台前，可由政府有关部门先行制订紧急政策，在全国范围内全面检查和关闭野生动物交易市场，包括制售食用野生动物的餐厅、夜市，并通过中国烹饪协会制定全行业适用的规范，明确所有餐饮经营单位全面停止制售野生动物食品食物和菜肴。同时，要建立健全市场监督、卫生健康等部门协作联动机制，堵住流通领域内野生动物消费通道。市场监督部门对进入市场的野生动物或者其产品应当进行监督管理，还要加强对线上交易平台的监督，禁止野生动物制成的食品通过线上平台进行销售，要与卫生防疫部门一起成立常设的联合工作机制，加强对各饭店、酒店以及夜市的监督，确保堵住野生动物出现在流通环节。另外，加强宣传教育，扭转少数人爱吃野味的消费观念。

闵卫国代表建议：1、对广州市大型场馆进行综合改造，以提高未来应对重大疫情和自然灾害的能力；2、完善防控新冠疫情等突发公共事件中我市基层治理体系的建设

城市公共卫生工作关乎着全市人民甚至全国人民的生命健康，广州市作为粤港澳大湾区的综合性门户城市、国际综合交通枢纽，应当从此次疫情武汉市出现的问题情况中吸取经验和教训，提前做好预防措施，提升应对重大疫情的能力。

2月11日，广州市人大代表、广州律师闵卫国向市人大建议，应对广州市大型场馆进行综合改造，提高未来应对重大疫情和自然灾害的能力。

闵卫国建议，广州市应该在日常储备医用物资的基础上，学习武汉“方舱医院”的做法，将我市一部分长期闲置的会展中心、体育场馆适当进行综合改造，提前规划好场地，综合考虑采光、照明、通风、干湿、床位等方面；既要满足会展中心、体育场馆日常所需，又能在关键时刻拆装移动，发挥应急作用，就近存储足量的床位和生活用品，充足的准备可以缓解民众的恐慌情绪，稳定社会秩序，为全市人民的生活健康提供有力保障。

另外，针对新型冠状病毒疫情发生以来，全国各个城市在防控疫情当中暴露出来的城市基层治理体系的薄弱环节的问题，2月12日，闵卫国再次向市人大建议，应完善防控新冠疫情等公共事件中我市基层治理体系的建设。

闵卫国建议，市委、市政府有关部门要高度重视防控新冠疫情等突发公共事件中我市基层治理体系建设工作，注重选派组织协调能力强、反应决断力强、专业素质高、善于做群众工作的干部到街镇、社区疫情防控最前沿；把疫情防控情况作为考核重要内容，大力挖掘和发现疫情防控工作中涌现出来的先进集体、先进个人；建议研究政府部门与街镇社区的关系，科学设置权利职责划分；调整物业管理服务企业的监管关系，赋予街镇基层政权组织对物业管理服务企业适当的管理权限；改善应对重大突发事件的保障体系不足的问题。

徐嵩代表建议：利用大数据技术快速精准获得疫情高发地流入我市人口信息

春节假期结束后，大批返程务工人流从各地涌入几大城市，广州亦是首当其冲，其中不乏从疫情高发地区流入者。此外，还有与确诊案例曾乘坐同一交通工具的人口（无意识密切接触者）也分散流入。

2月3日，广州市人大代表、广州律师徐嵩建议，利用大数据技术快速、精准、低成本地获得疫情高发地流入我市人口信息。

徐嵩建议，通信管理部门协调三大运营商提供2019年12月23日之后在武汉等目标地使用，而目前在我市范围内出现的手机号码，根据基站位置，通过手机号码实名制确定目标人群夜晚10:00至次日8:00期间在哪个地区停留（大概率为住宿地）迅速确认目标人群在我市停留的位置，通过营运商精准一对一发送提示短信，要求目标人群到所在街道、居委报到，拒绝报到者，应纳入信用记录。对于无意识密切接触者，可通过实名制购票甄选出目标车次手机号码，通过短信或“手机找人”的方式找到。

魏济民代表建议：修改《刑法》第三百四十一条及《治安管理处罚法》第二十五条，增加禁止食用野生动物条文的立法

如何从广东 “SARS”和武汉“新冠状病毒肺炎”疫情的大爆发中吸取教训，建立、完善禁止食用野生动物的立法，切断瘟疫病毒传染的源头，防患未来第三次瘟疫对人类的伤害，已成为当下社会共识。

因此，2月8日，越秀区人大代表、广州律师魏济民建议，修改《刑法》第三百四十一条、《治安管理处罚法》二十五条及《陆生野生动物保护实施条例》第四十一条，增加禁止食用野生动物条文的立法建议。

魏济民建议，国家林业草原局尽快修改野生动物保护目录，将蝙蝠、果子狸、穿山甲等相关病毒宿主的野生动物，纳入国家“三有”（即有重要生态、科学和社会价值）野生动物保护目录中；建议国家保护野生动物从立法、执法、司法、守法各环节建立长效机制，例如国家公安机关应增加林业公安以下职责：设立打击食用野生动物的专业部门，专人负责打击猎杀、食用、杀害、出售、购买、经营、运输、携带、寄递的处罚、立案、审查工作；国家市场监管总局、农业农村部、林草局、卫生健康委负责对饭店、宾馆、酒店、餐饮业等特别是农家乐、农贸市场等场所的经营交易、生产出售、购买、食用野生动物行为进行监管、处罚，食用重点保护野生动物或食用非重点保护野生动物，构成违法犯罪行为的，移送至公安、司法机关依法处理。